要按照国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）和省政府《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》（陕政发〔2006〕72号）的要求，积极推进农村公路管理养护体制改革，力争用三年左右时间完成。逐步建立起管理责任以县为主，资金投入以政府为主，养护以市场运作模式为主的农村公路管理养护新体制，推行“政府出钱、农民出力”和“市场招标、引入竞争、群专结合”的养护机制。结合农村公路体制改革，加强农村公路管理养护制度建设，完善养护质量标准、操作规程、检查评定标准等，做到机构、责任、人员、资金“四落实”，以保障“有路必养”，巩固农村公路建设成果。
结合实际，采取各种措施，加强对农民工、养路工的技术培训。要通过“各级政府补助，村民承包领养”，积极动员农民参与农村公路养护，不断摸索在农村如何修好路、养好路、管好路的好办法、好经验，并吸引部分农村富余劳动力，增加农民收入。
六、保护环境、节约资源，实现农村公路的可持续发展
农村公路建设要坚持“六个坚持、六个树立”的新理念，即“坚持以人为本，树立安全至上的理念；坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的理念；坚持可持续发展，树立节约资源的理念；坚持质量第一，树立让公众满意的理念；坚持合理选用标准指标，树立设计创作的理念；坚持系统论的思想，树立全寿命周期成本的理念”，以体现“安全、环保、舒适、和谐”。在技术标准和路线方案选择上，要注意节约用地、保护耕地和生态环境；在路面结构选择上，鼓励各地因地制宜，选择适合本地实际、造价低、利于农民养护的多种路面结构形式，不应局限于沥青路和水泥路；在场站建设上，要尽量利用原有的空地和非农用地，尽量不占用耕地，做到少花钱，多办事，办好事。
七、加快完善农村客运网络，充分发挥农村公路建设效益
农村客货运输要坚持建管养运并重，积极推进“路站运一体化”，农村运输场站应与农村公路同步规划、同步建设，客运班线应与农村公路同步开通，实现路、站、运协调发展，充分发挥农村公路效益。要大力发展农村客运网络，要加快调整、改造和延伸现有农村客运线路，合理增加班次，做好农村客运网络与城市公交网络的合理衔接，促进城乡客运一体化。市县（区）政府、各有关部门要落实国家对农村客运的扶持政策，重点解决好目前普遍存在的税费高负担、客运车辆陈旧、经营行为不规范、服务质量不高等方面的突出问题，保证农村客运“开得通、留得住、有效益”。同时，还要加强农村客运安全管理，严把农村客运市场准入关，加强客运源头管理，消除安全隐患。
