健全农业经营体制。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快建立政府扶持和市场引导相结合、国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农业技术推广体系。进一步完善农业产业化经营模式，新发展100个农民专业合作组织。坚持“边规范、边发展”的原则，对农民专业合作组织进行整合、规范，促进其向专业合作社过渡，推进其健康有序发展。深化村级集体资产体制改革，稳妥推行股份合作制。按照“完善县级、健全乡级”的要求，抓好农村土地承包仲裁机构建设。（市农委、市财政局、市劳动保障局、市编委办、市科技局、市民政局、市政府法制办、有关区市县政府）
加快集体林产权制度改革。认真总结试点经验，加大政策宣传力度，进一步完善政策措施，制定与集体林产权制度改革政策相适应的林木采伐等相关规定。（市林业局、有关区市县政府）
深化农村卫生体制改革。进一步完善新型农村合作医疗制度，加强经办机构建设，扩大受益面。调整乡镇卫生院管理体制，完善乡镇卫生院院长的选拔、任用机制，分流富余人员，提高效率。（市卫生局、市编委办、市农委、有关区市县政府）
建立被征地农民社会保障制度。制定被征地农民养老保险缴费办法，在全市范围内建立和完善被征地农民社会保障制度，实现被征地农民由“土地养老”向“社会养老”的转变。（市劳动保障局、市国土房屋局、市农委）
六、加快教育卫生体制改革，促进社会事业健康发展
促进义务教育均衡发展。按照国家要求，对义务教育阶段改制学校进行清理和整顿，不允许义务教育阶段中小学举办“重点校”或“重点班”。继续着力加强职业教育基础能力建设和内涵质量提升，探索建立半工半读和其他灵活学制的职业教育新模式，减轻城乡低收入家庭子女就读职业学校的经济负担。完善教师聘用制度和教师交流制度。设立教师培训专项资金，提高教师培训工作的针对性和实效性。逐步缩小区际间教师待遇差距。继续选派部分城市骨干教师到农村支教。完善农村中小学教育经费保障机制。（市教育局、市财政局、各区市县政府、大连开发区管委会）
全面推进公共卫生体系建设。加强突发公共卫生事件信息平台建设，进一步健全突发公共卫生事件应急机制。制定大连市核放射医疗应急预案，加快健全疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、妇幼保健体系和卫生信息体系。加快推进城市社区卫生服务体系建设，调整社区卫生服务机构布局，规范社区卫生服务行为，探索在社区卫生服务中心和综合医院间建立分工合理、配合密切、互为补充的协调机制。（市卫生局、市财政局、市劳动保障局、有关区市县政府）
