2.大力发展社区老年照料服务。以社区服务中心为依托，建立社区老年服务机构网络，为老年人提供完善的生活照料、医疗护理、休闲娱乐、教育学习等服务，使老年人不出社区就能满足“六个老有”的需求。经济条件较好的乡镇至少建有1处老年服务机构，有条件的村可以采取分片联合的办法设立老年服务机构。经济欠发达的农村、相关行业为老年人提供生活照料服务。建立健全志愿者队伍，深入开展社区志愿助老服务。探索建立“助老服务储蓄制度”，鼓励个人积累助老义工，推行低龄健康老人为高龄和生活不能自理老年人义务服务。“十一五”期间，全市组建500支志愿为老年人服务队伍，保证每年服务30万人次，达到100万小时。
3.大力发展居家养老社会服务。加大市助老服务网络建设力度，增强服务功能，为老年人居家养老提供保障；鼓励老年人加入助老服务网络，对“三无”、“低保”老年人由各级政府或老年人所在单位出资入网，对年龄大、收入低的老年人、老劳模、老优抚对象和特殊贡献的老年人入网给予经济补贴。在老年人比较集中的居民小区，建立日间照料站，解决高龄、行动不便老年人的日间生活照料问题。关注独居老人精神生活，通过开设俱乐部、聊天室，开展献爱心、帮扶结对等服务活动，解决独居老人精神慰藉问题。
4.完善老年设施建设标准和管理制度。建设、规划等部门认真执行建设部、民政部颁布的《老年人建筑设计规范》，在住宅、道路交通和公共设施建设中，充分考虑老年人的实际需要，采用国际无障碍设施标准设计、建设，完善老年人服务设施。成立行业组织，建立行业标准，制定养老服务机构年审评估和等级评定制度，对养老机构的管理和服务人员实行业务培训、考核和持证上岗制度，定期组织开展评选表彰先进养老机构和个人活动，提高养老机构为老年人服务的质量，实现养老机构规范化管理。探索研究政府补贴的做法，为生活困难且不能自理的老人入住养老机构发放补贴；探讨“用住房换服务”的养老模式，按自愿原则将老人原住房抵押或出租，所得收益用来入住养老设施，弥补养老经费的不足。
（四）建立健全老年法规政策体系
1.加强老年法规政策宣传。将《
中华人民共和国老年人权益保障法》、《
山东省老年人权益保障条例》列入全市“五五”普法计划，采取可行措施，运用多种形式，推进老年法规宣传教育；各级党校把老年法律法规列入党政干部培训班的教学内容，强化全社会维护老年人权益的法制观念；引导老年人自觉学习老年法规政策，提高法制意识，积极运用法律武器，维护自身合法权益。
2.建立健全老年法律服务网络。在加强市及县（市、区）老年法律援助机构建设的同时，乡镇（街道办事处）和社区以司法机构为依托，建立基层老年法律服务站、点，在全市形成以法律援助机构为主体、以律师事务所为骨干、以法律志愿者组织为补充的法律援助网络，优先将老年人纳入法律援助对象。
3.加强老年法规政策建设。以《
中华人民共和国老年人权益保障法》、《
山东省老年人权益保障条例》为依据，结合全市实际，在养老保障、老龄产业、社会福利等方面制定切合实际和具有前瞻性的政策规定；建立老年政策规定随经济社会发展不断完善的机制，进一步完善《聊城市优待老年人规定》等政策规定，初步形成健全的老龄政策保障体系。
