系统各单位、有关处室要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实矛盾纠纷的调处责任，要按照“五个一”的要求明确责任领导、调处部门、调处方案、办结时限、稳控措施，切实化解矛盾纠纷。对法规政策有明确规定且能够解决的，要切实解决，尽快息访；对于暂不具备解决条件的，要充分说明情况，并做好政策解释和思想教育工作，取得理解和信任；对于没有法规政策依据不能解决的，要作出明确答复；对于无理缠访、闹访的，要按照《
信访条例》“三级终结”程序的规定，尽快结案并做好稳控工作。
要建立健全调处、防控相结合的工作机制。在矛盾纠纷排查化解过程中，要加强法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反应诉求，同时要建立对重点人员的防控机制和应急预案，防止发生突发性、大规模集体上访和群体性事件。
（三）巩固提高阶段（2007年10月至11月）
系统各单位、有关处室要认真分析查找排查化解工作中存在的问题和不足，总结取得的成绩以及好的做法和经验，于10月30日前将整个工作开展情况书面报送委办公室。
三、 工作要求
（一）提高认识，加强领导
市建委成立委系统排查化解矛盾纠纷工作领导小组，由委党组成员、主任助理张其悦任组长，各有关单位、处室负责人为成员，领导小组办公室设在委办公室，负责日常协调、组织、督导工作。系统各单位、有关处室要成立相应的工作班子，认真研究部署，精心组织，落实措施，务求实效。
（二）转变作风，扎实工作
发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本单位的矛盾纠纷化解工作，确保本单位、本部门保持稳定。
（三）突出重点，注重实效
系统各单位、有关处室要进一步加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决建设领域内群众反映强烈、影响群众切身利益的信访突出问题。对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过。
（四）落实责任，严肃纪律
认真落实稳定工作“一把手”负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”制，严防走过场、搞形式以及“挂帅不出征、出征不出力”现象。对工作不认真、责任不落实而引发群体性事件或其他不稳定事端的，除予以通报批评外，还将按有关规定严肃追究单位领导责任和工作人员责任。
