（三）改制程序。改制由县人民政府统一领导，以乡镇组织实施，水利和有关部门协同配合搞好服务。按照资产评估、产权界定、划定工程管理范围、公开改制、完善合同等规范程序具体操作和实施。
三、因地制宜，多种形式，全面推进产权制度改革
（一）改制形式。根据我市和外地小水改制的实践，可采取以下几种模式：
拍卖 对国家和乡村集体管理的工程，通过竞价拍卖的形式，将产权或经营权公开拍卖转让。凡拍卖所有权的要依法变更权属主体；凡拍卖经营权的，一般经营期限为10至15年。这种形式适用于机电灌溉井、提引水吃水工程、小型机电灌站、小型自流灌区、闸坝等投资较少、规模较小的小型水利工程。
股份合作制 对工程规模较大、资产存量较多的小型灌区或灌站、井片和集中供水等工程，可以由多种经济成份或多户村民自愿联合入股购买，进行股份制或股份合作制经营。
租赁经营 主要适用于配套较差、管理不善，或采取一次性产权置换条件不成熟的工程。由资产所有者按照一定的资产年递增比率出租，并签订规范的合同书。租赁者在合同期内自主经营，按合同交纳租金。
承包经营 适用于一些集体经济基础较强，水利设施状况较好的小型水利工程。承包者按合同经营管理，自负盈亏，上交承包费。
个户办水 鼓励社会和群众个人独资或联资兴办小型水利工程，投资者拥有合法的“工程所有权、扩建增值权、经营受益权、拍卖转让权和子孙继续权”。也可向国家申请周转金、贴息贷款、无偿投资等资助。
除上述几种形式外，各县还可以根据自己的实际，采取其他更好的改制形式。
（二）改制后的管理。要加强小水工程改制后的资金管理、经营管理和监督管理。改制后盘活的公有资产回收资金，要建立专帐，专项用于当地农村水利工程的建设和再发展。经营者在合同规定和国家指导水价范围内，合理确定灌溉和供水收费标准。经营者要遵守国家有关法规和政策，服从当地政府及水利、司法、物价、土地等主管部门的监督管理，认真履行合同规定的服务条款，不得擅自变更水利工程的用途和服务对象。经营者可在划定的土地管理范围内，发展种植业、养殖业、加工业等综合经营项目，实行自主经营，自我发展，以水养水，以地养水，促进水利工程的良性循环。
二OO六年十一月二十一日
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