（四）加强安全监督和应急体系建设
加强安全生产监督、食品药品监督和质量技术监督工作，建立健全天气、地质、地震等自然灾害以及重大安全事故的监测、预警预报系统；建立信息畅通、反应敏捷的应急管理体系，提高应对突发性灾害的紧急处置和救援能力。加强矿山、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、道路及水上交通、建筑施工等行业的安全监管，使重特大安全事故得到有效控制。加强消防工作，落实防火措施，严防重特大火灾的发生。实施食品放心工程，加强食品药品安全信用体系建设，强化食品药品市场监管，确保食品药品安全。加强质量检验检测能力建设，强化产品质量管理，建立适应经济社会发展需要的质量技术监督体系。健全国防动员体系，加强国防后备力量、国民经济动员、人民防空和交通战备建设。
（五）注重资源节约和环境保护
依法严格保护和利用矿产资源，提高综合利用水平，减少矿产资源开发的环境代价。坚持节约集约用地，杜绝非法占用耕地的现象，努力实现耕地总量的动态平衡。强化节能措施，落实节能政策，改造高能耗企业，发展节能型产业，逐步降低单位生产总值能源消耗量。积极推广利用乙醇汽油等新型能源、城市天然气等清洁能源和太阳能等可再生能源。大力推广新型节能建筑材料，城区禁止使用实心粘土砖，全面推行建筑节能。支持资源回收企业开拓废旧物资回收市场，促进物资循环利用。发展节水农业，提高工业水循环利用率，节约水资源。加大环境保护和生态建设力度，加强以林业生态体系、污水处理和垃圾处理为重点的项目建设，实现生态和生活环境的明显好转。开展以封山育林和植树造林为主要内容的生态建设，对大洪山、桐柏山、中华山等风景旅游区实行保护性开发，限制发展工业项目；禁止对水、水、水、漂水、均水、徐家河、广水河等重点流域过度开发，限制发展污染型产业，控制水土流失，减少水质污染；加强对先觉庙、封江、大洪山、许家冲、高峰寺、霞家河、白云湖等重点水域的保护，禁止人工投肥、投药养鱼，确保饮用水安全。
（六）加强社会主义民主法制建设
进一步加强民主法制建设，做到依法治市。坚持依法行政，建设法制政府。全面实行政务公开，强化依法行政的监督机制，完善行政执法责任制和评议考核制度。建立行政权力的制约机制和责任约束机制，加强权力监督，促使廉政建设法制化；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强行政效能建设和行政效能监察工作；加强执法活动和执法队伍的监督管理，严格、规范、文明执法，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。深化法制宣传教育，提高全民法律意识和法律素质。积极推进城乡基层民主政治建设，推行村务公开、社区事务公开，保障人民群众行使参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。深入开展平安区（市）创建活动，着力打造平安随州；开展基层安全创建活动，发挥农村及社区治保、调解组织的作用，建立完善群防群治网络，提高社会整体防范水平。高度重视、妥善处理好新时期人民内部矛盾，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制，积极预防和妥善处置群体性突发事件，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
（七）加强社会主义精神文明建设
广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，全面提高市民文明素养。加强和改进未成年人思想道德建设，建立和完善青少年活动基地、科技活动中心、爱国主义教育基地等设施，构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人教育网络。深入开展国防教育和“双拥”活动，不断增强市民国防意识。以创建文明城市为龙头，深入开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，不断提高城乡文明程度和文明水平。健全社区基层组织，完善社区基础设施，提高社区服务水平，加强社区文化建设，推进社区居民自治，促进和谐社区建设。
十、建立规划实施保障机制
本纲要是“十一五”时期全市经济社会发展的总体战略部署，是经济和社会发展的行动纲领，主要体现政府战略意图、体现人民群众意志、体现科学发展规律，其主要指标是预测性和导向性的。规划实施期间遇到国内外环境发生变化或其它重要原因，可以对规划进行适度调整。实现“十一五”规划纲要确定的目标和任务，需要建立行之有效的规划实施保障机制。
（一）修编完善专项规划，落实总体规划目标
认真编制和实施国民经济和社会发展年度计划，分年度落实好纲要提出的目标和任务。市政府各部门要根据自身职责，对所负责领域的任务，制定有针对性的具体实施方案，贯彻落实好总体规划确定的任务；依据本纲要编制和落实好各领域的专项发展规划。各区（市）政府要贯彻本纲要精神，制定和实施好本区域的经济和社会发展规划。
