二、创新工作机制，改进工作方法，进一步提高政府规范性文件制定质量。起草政府规范性文件，要继续坚持法制工作者、实际工作者、专家学者和社会公众相结合的工作机制，既要听取专家学者的意见，又要听取实际工作部门的意见；既要听取执法部门的意见，又要听取管理相对人的意见；既要听取上级领导的意见，又要听取地方特别是基层行政机关的意见。要高度重视调查研究，改进方法、注重实效，深入基层、深入群众、深入实践，了解社情民意，掌握第一手材料，制定政府规范性文件要具有针对性和可操作性，能够解决实际问题。要在坚持立足本地实际的前提下，参考、借鉴其他地区的成功经验和通行做法，特别是反映市场经济共同规律的经验和做法，并严格遵守法律、法规和规章的有关规定。要进一步提高政府规范性文件制定工作的透明度和公众参与程度，完善公众参与的机制、程序和方法，拓宽公众参与渠道，通过举办听证会、座谈会、讨论会等形式，逐步建立听取和采纳公众意见情况说明制度。要建立公众对政府规范性文件实施情况的意见和建议跟踪反馈机制，及时分析、总结制度设计本身存在的问题，准确把握修改、废止有关政府规范性文件的时机。
三、加强协调配合，进一步提高政府规范性文件制定工作效率。在调研、起草、论证和修改政府规范性文件送审稿过程中，各有关部门要进一步加强与市政府法制办的联系和沟通。特别是在调研和起草阶段，各有关部门要征求市政府法制办意见，研究论证可行性，避免走弯路，提高运转时效。在起草、修改和审查政府规范性文件送审稿过程中，有关部门对重大、复杂问题意见不一，经充分协商仍不能取得一致意见的，市政府法制办要加强协调，提出解决问题的意见和建议；各有关部门要从大局出发，积极配合，及时负责地反映本部门的意见；必要时可以通过举行听证会、论证会等途径，听取社会公众和专家学者的意见。对于部门职权划分、管理体制、机构编制等事项，各有关部门有不同意见的，要依法依规提出，由市机构编制委员会研究解决，不在制定政府规范性文件过程中讨论。
市政府规范性文件制定工作程序日益规范，备案审查机制逐步完善，各有关部门要突出重点，统筹兼顾、合理安排，确保按时、高质量地完成《市政府2006年规范性文件制定工作计划》要求的起草任务，如期报送市政府审查；不能如期完成的，起草部门要向市政府提交书面报告，说明情况。根据新的形势和任务的要求，需要对政府规范性文件制定项目作出调整的，有关部门要及时请示市政府。市政府法制办要对列入《市政府2006年规范性文件制定工作计划》项目的起草情况及时进行跟踪、了解并加强指导。
