(二)具体做法。各县(市)工商局、分局抽调精兵强将,组成精干队伍,整治行动开始前,要进行专项业务培训,学习相关法律法规,明确执法分工,明确检查整治标准,明确政策原则;市、县、所三级层层签订责任状,工商所要与辖区内所有煤炭经营者签订责任状;由市局组织各县(市)工商局、分局分片交叉,进行集中整治;各县(市)工商局、分局、基层工商所对自己辖区内各类煤炭企业(煤矿、煤台、煤场、转运站)要做到底清数明,要建立煤炭生产和经营企业经济户口档案,并建立健全煤炭生产和经销企业的经营台帐;对重点区域、重点经营企业、重点储煤场、转运站,依照执法程序进行三看三查:看企业证照是否齐全,查其经营主体是否合法;看有无掺杂使假销售行为,查其经营行为是否合法。看煤产品进货票据,查其经销货源是否为非法开采产品。要注意保全有关证据,并要求经营主体出具煤产品现场检查报告,对于需要技术检验的,要根据抽取样品,委托有法定资质的检测机构做出检验证明。
(三)处罚整改。对检查中发现的无证无照经营煤炭行为,特别是煤炭加工、储运、运输等环节的无照经营行为、故意掺杂使假的行为、明知其掺杂销售但为其提供便利条件的、收售非法采矿点生产的煤炭等问题,执法人员要深入调查,确认危害事实和相关责任人的违法违规行为,依据有关法律法规,实施处罚和监督整改。
(四)总结通报。集中整治之后,市局要认真总结整治工作,通报各县(市)工商局、分局整治成果,部署加强煤炭市场监管的后续工作,并结合当地实际制定煤炭市场监管的长效措施。
五、整治要求
这次煤炭市场经营秩序专项整治行动,涉及面广,政策性强,工作量大,市局党组十分重视,各县(市)工商局、分局必须切实加强领导,周密部署,精心组织,狠抓落实,确保实效。
(一)动员教育要深入。各级要认真学习张宝顺书记的重要批示和于幼军省长的讲话精神,学习全省煤炭市场经营秩序专项整治电视电话会议上王虎胜局长、石清礼副局长和市局秦晓峰局长的讲话,引导大家深刻认识煤炭市场专项整治的重要性和必要性,真正把思想和行动统一到省委、省政府主要领导的批示要求和讲话精神上来,做到自觉服从党组决策,服务全市工作大局,忠实履行市场监管职能。
(二)组织领导要到位。各县(市)工商局、分局要参照市局做法,成立由一把手负责的专项整治工作小组,切实加强对整治工作的组织领导,做到亲自动员部署,亲自审定方案,亲自组织行动,坚持靠前指挥,对整治工作实施强有力的领导;要坚持阵地管理、落实辖区责任、明确执法分工,实行层层负责,坚决杜绝形式主义和做表面文章的倾向,防止整治工作走过场。整治期间,市局将适时派出检查督导组,对整治工作进行检查督导,对行动迟缓、整治不力的单位和负责领导要进行通报批评。
(三)工作机制要协调。各县(市)工商局、分局会后要将这次会议精神向当地政府领导进行汇报,以取得地方政府的有力支持和帮助;工作中要主动会同经贸委、国土局、质检局和公安机关等部门,使这项工作开展的既轰轰烈烈又扎扎实实,形成政府领导,工商牵头,有关部门密切配合的工作氛围。