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2探索构建新型社会福利体系。建立健全以老年福利服务为主体，老年人、残疾人、孤儿等特殊群体为主要服务对象，机构福利服务、公共福利服务和公益服务相结合，覆盖城乡的新型社会福利体系。不断深化养老服务社会化，稳步推进“老年福利服务星光计划”向农村延伸，全面实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，建立健全“残疾孤儿手术康复明天计划”长效机制。探索建立政府主导、民政部门牵头、全社会共同参与的福利事业发展机制和相配套的工作机制。
3推进城乡社区建设和基层民主政治建设。坚持城乡统筹，加快推进城镇和农村社区建设，加大社区建设投入力度，逐步实现城镇和农村的社区化管理和服务。统筹解决社区工作服务用房和配套设施，确保每个社区工作服务用房面积不低于350平方米。支持居（村）委会协助政府做好公共服务和社会管理工作，做到“权随责转、人随事转、费随事转”。着眼城乡社区服务逐步均等化，建立健全公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的社区服务体系，改进社区服务方式，提高社区管理服务信息化水平。扩大城市居民委员会直接选举的覆盖面，完善农村村民委员会直接选举制度，规范村（居）民代表推选程序。全面实施村（居）务公开，不断完善民主管理制度。
4大力发展慈善公益事业。培育并不断增强全社会慈善意识，落实慈善税收优惠政策，鼓励城乡各类慈善组织发展。探索形成筹款和服务分离的机构运作模式，提高机构专业化程度。健全社会捐赠站（点）网络，合理规划兴办“慈善超市”，广泛开展经常性送温暖、献爱心等社会互助活动。探索建立覆盖各领域的慈善捐赠数据统计、公布制度。
5不断增强民间组织服务功能。坚持培育发展和监督管理并重，完善培育扶持和依法管理民间组织的政策。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、社区服务类民间组织，形成与经济社会发展水平相适应，体系健全、结构优化、功能到位的民间组织体系。切实加强对民间组织的管理力度，健全归口登记、双重负责、分级管理、分类指导的民间组织管理体制，建立绩效评估和监督机制，加大对违法行为和非法组织的查处力度。积极推行“政社分离”，引导民间组织加强能力建设，发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
6改革完善优抚安置和专项事务管理工作。完善优抚对象生活、医疗、住房保障机制，加强优抚事业单位建设。积极推进城乡一体退役士兵安置改革，建立健全与重点安置、推进就业、自谋职业相配套的社会保障制度。建立国家保障与社会化服务相结合的军队离退休干部管理服务机制。认真落实大中型水库移民安置、后期扶持政策，建立长效帮扶机制。深入实施地名公共服务工程，实现地名管理的规范化、标准化。稳妥调整行政区划，建立行政区域界线管理长效机制。按照“管办分离、依法监管、强化执法、规范服务”的要求，进一步深化殡葬管理体制改革，加强殡葬执法，推动殡仪服务市场化。
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