广东省物价局关于运用价格杠杆促进环境保护的意见
(二○○六年十二月三十日 粤价[2006]306号)
各地级以上市物价局：
为贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，构建资源节约型和环境友好型社会，推进和谐广东、绿色广东建设，现就运用价格杠杆促进我省环境保护提出如下意见：
一、运用价格杠杆促进环境保护的指导思想、目标和原则
近几年来，我省大力推进“绿色广东”建设，环境治理取得了一定的成效，但与人民群众的要求还有较大差距。目前，我省城市污水处理率仅为47%，城镇生活垃圾无害化处理率不足51%，大气污染、水污染、固体废物污染的问题仍然突出，环境问题日益成为制约我省现代化建设的重大问题。与此同时，我省环保价格形成机制还不完善，环保价格体系尚不健全，价格杠杆在环境治理与保护中的作用未得到充分发挥。我省要在2008年前完成现有12.5万千瓦以上的燃煤及燃油发电机组的脱硫工程，实现“十一五”期末全省城镇生活污水处理率达60%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达80%以上，二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在110万吨、89.9万吨以内，以及单位GDP能耗下降16%的目标，任务还十分艰巨。
健全的环保价格体系和完善的环保价格形成机制，有利于提高环境利用效率，促进环境治理与保护。各地价格主管部门必须从全局和战略的高度，充分认识价格杠杆在环境治理与保护中的重要作用，开拓创新，锐意进取，创造性地运用价格杠杆，促进环境治理与保护。
（一）指导思想：以科学发展观和构建和谐社会为统领，积极推进环保价格改革，加快建立环保价格体系，完善环保价格形成机制，充分发挥价格杠杆作用，缓解环境压力，促进环境保护，为建设和谐广东、绿色广东做出积极贡献。
（二）工作目标
力争用3-5年时间，在全省范围内建立起由排污权初始价格、排污付费、治污收费、清洁能源价格等组成的环保价格体系。
初步建立起反映环境资源供求关系、稀缺程度和环境成本的环保价格形成机制。
价格杠杆在环境治理与保护中的作用得到充分发挥，环境治理与保护工作取得新的成效。
（三）基本原则
减量化、资源化、无害化原则。环保价格政策的制定和调整，必须有利于污染减排、综合利用和无害处理。
污染者付费原则。排放污水要缴纳污水处理费，产生垃圾要缴纳垃圾处理费，向环境排污的要缴纳排污费。
