咸宁市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见
（咸政发[2006]8号）
各县（市、区）人民政府，市直各部门，温泉开发区管委会：
为了进一步加强安全生产基层基础（以下简称“双基”）工作，保持我市安全生产形势的持续稳定，根据《
中华人民共和国安全生产法》等法律法规和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，结合我市实际，提出以下工作意见：
一、充分认识加强“双基”工作的重要性
近几年来，全市各级、各部门认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策，按照市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署，在机构建设、建章立制、治理隐患、专项整治、宣传培训等方面做了大量工作，全市安全生产状况逐步稳定好转。但全市安全事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。从事故发生的单位来看，大多数发生在县乡以下的生产经营单位特别是非国有小企业。事故原因主要是一些地区和单位对安全生产的认识不高，基层工作不到位，基础工作不扎实，主要表现在措施、责任不落实，规章制度不健全，安全管理混乱、水平低，忽视安全生产投入，从业人员安全意识淡薄等。大量事实说明，“双基”工作是安全生产的基础和关键，抓住了“双基”，就抓住了影响安全生产的主要矛盾，就能有效预防和减少事故的发生。各级、各部门一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设“平安咸宁”的高度，充分认识加强“双基”工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，把“双基”工作作为实现我市安全生产形势持续好转、保障经济社会快速发展的重要措施来抓。
二、加强“双基”工作的指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建立安全生产长效机制为目标，坚持“安全发展”原则，全面贯彻落实安全生产一系列法律法规和政策规定，加强组织领导，落实安全责任，完善监管体系，严格许可制度，加大安全投入，改善安全条件，提高安全意识，努力实现全市安全生产状况的持续稳定，为全市经济和社会发展营造良好的安全稳定环境。
三、加强“双基”工作的主要内容
当前和今后一段时期，全市“双基”工作要重点抓好以下几个方面的工作。
