（十）逐步改善村内道路。要在“村联网公路”工程基础上，加强对欠发达村村内“泥巴道路”的改造。“十一五”期间，由交通部门每年安排200万元资金，对市级重点扶持的欠发达村村内道路修建给予补助。要积极动员村民投工投劳，共同参与村内道路改造，力争通过几年努力，使欠发达村村内道路状况有较大改善。
（十一）加强公共卫生设施建设。“十一五”期间，重点扶持欠发达地区的村级卫生室建设。要对尚无村级卫生室和卫生室达不到标准的村统筹规划，由卫生部门对每新建一家卫生室补助2万元，并对该区域内市重点扶持的欠发达行政村医务室，每年补助运行经费1万元。同时，按照农村环境整治要求，对欠发达村露天粪缸的搬迁、家庭改厕、垃圾堆放场地的建设给予重点支持，以改善农村生活环境。
三、加大产业扶持力度，强化新农村建设的产业支持
（十二）加快土地有序流转，积极发展规模经营。欠发达地区要依托山海资源优势和生态优势，加快土地有序流转，积极发展特色农业和绿色农业，逐步推进农业产业化。市财政每年安排专项资金补助土地流转，对耕地集中流转期限5年以上，林地集中流转期限10年以上的农户，分别按每亩50元和30元的标准给予一次性补助。对吸纳集中流转耕地50亩以上、流转期限5年以上，林地300亩以上、流转期限10年以上，且进行示范基地开发的农业龙头企业、专业合作社组织和种植养殖大户，按每亩20元的标准给予一次性补助。同时，对在欠发达镇乡建立农产品加工、养殖基地的企业，根据其投入规模和带动效益，予以适当补助，以促进欠发达地区农业产业化发展，实现农民增收。
（十三）积极发展乡村旅游业。鼓励和支持欠发达镇乡村利用山水资源、历史文化等优势，发展红色旅游、生态旅游和农业观光休闲旅游，经营各具特色的“农家乐”。市级专项资金给予重点支持。
（十四）继续发展壮大集体经济。要努力在壮大集体经济上有新突破，以项目形式通过开发利用现有资源、盘活存量资产和开发整理土地等途径，拓宽农村集体经济发展空间，不断培育和壮大集体经济。对缺少可开发资源的欠发达村，县（市）、镇（乡）政府要支持其通过建设标准厂房、经营性店面房，以及对有稳定收入的项目合股入股等，取得固定的集体经济收入。至“十一五”末争取欠发达地区的村级年经营性收入达到5万元以上。
五、加快山区人口梯度转移，从根本上解决脱贫问题
