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9、加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫方针，以扶贫移民、整村推进、转移培训、产业扶贫四项工作为重点，加大力度，提升质量，四轮驱动，整体推进。平陆、垣曲、夏县、闻喜、万荣、新绛要利用省上支持太行山革命老区开发的契机，大力发展特色农业、农产品加工业、资源加工业及工业制造业，增强“造血功能”，为新农村建设打好基础。加强贫困地区基础设施建设，逐步改善生产生活条件。在“十一五”期间，要基本解决365个贫困村，18.2万贫困人口的温饱问题，进而实现稳定脱贫，为全面建设小康社会奠定基础。
（三）加强农村基础设施和生态环境建设，改善农民的生产生活条件
10、搞好村庄规划和人居环境建设。要以县为主，搞好村庄布局规划和村庄建设规划，并严格按照规划进行建设和治理。从2006年开始，组织实施以“四化、四改”为重点的人居环境治理工程。“四化”是街道硬化，基本实现户户通；村庄绿化，要抓好主要街道绿化，四旁植树，庭院绿化，培育公共绿地；环境净化，重点整治脏、乱、差，村村建立填埋式垃圾处理场，对村庄垃圾进行全面清理，并建立环境净化的长效机制；路灯亮化，主要街道安装路灯，配套照明设施。“四改”是“改水”，要使农民逐步饮用上卫生安全的自来水；“改厨”，要积极发展沼气等清洁能源，用燃气灶逐步取代现行的燃煤、燃柴灶具。“改圈”，要做到人畜分离，有条件的地方提倡标准化养殖小区。“改厕”，要消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率。“四化四改”工程要有组织、有计划、有重点的稳妥进行。“十一五”期间，全市每年重点治理260个村，每年要建成150个园林村。各级财政要在“四化四改”工程上给予适当补助，确保工程完成。要鼓励和引导社会资金投向村庄整治，提倡和支持民营企业家兴建农村公益事业，积极探索村企结合建设新农村的路子。加强农村环境污染治理，防止城市和企业污染源向农村扩散。
11、加强农村道路建设。在“十一五”期间，新（改）建农村公路4000公里，实现全市公路无土路，建立农村公路养护管理长效机制，确保农村公路完好畅通。要在巩固水泥（油）路通村达户、村村循环和村村通客车的基础上，深入推进“通组达户”工程。使100％的建制村主巷道硬化，95％的建制村实现“户户通”，为广大农民出行创造便利的条件。
12、推进农村安全饮水工程建设。通过调蓄引水、水净化处理等措施，到2010年解决全市1874个村庄152万人饮用高氟水、苦咸水、微生物污染等饮水安全问题，兴建供水工程80处。2006年解决500个村庄35万人饮水困难，兴建集中供水工程20处。
13、加强生态环境建设。要按照“小康林业”建设的工作思路，继续实施天然林保护、退耕还林、重点防护林建设、野生动植物保护和自然保护区建设等国家重点工程，全面启动通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、环城绿化、城市绿化等五大工程，加快建立生态保护屏障。从2006年起，每年投资4000万元，完成造林40万亩，到2010年，森林覆盖率达到26％以上。今后五年，每年完成水土流失治理45万亩，生态自然修复面积90万亩，水土流失治理度达到5％。启动农村小康环保计划，以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。
14、加强农村能源及配电网络建设。2006年，投资6500万元，新建10KV输电线路508公里，低压线路1691公里，改造农户48521户，尽快完成农村电网改造的续建配套工程。在适宜的地方积极推广沼气、秸杆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。支持大中型养殖场建设大中型沼气设施，加快普及户用沼气，带动“四改”发展。2006年，投资6000万元，新建沼气2万户。到2010年，全市农村沼气用户达到20-22万户，占到适宜农户总数的40-45％以上。
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