锦州市人民政府关于深化粮食流通体制改革的推进意见
(锦政发〔2007〕21号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直有关单位：
为贯彻落实
国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）和《
辽宁省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（辽政发〔2006〕46号），进一步深化全市粮食流通体制改革，现结合我市实际提出如下推进意见：
一、加快推进国有粮食企业改革，努力创建社会主义新粮企
（一）继续发挥国有粮食企业市场主体和主渠道作用。以现有国有粮食企业为基础，通过公司制改造，各县（市）区要保留或组建国有独资和国有控股粮食企业，作为政府宏观调控的重要载体，继续发挥在粮食流通中的主渠道作用。支持和鼓励粮食企业跨行业、跨地区、跨所有制进行企业资产重组，以资产为纽带，培育发展若干个粮食企业集团。各级粮食管理部门要转变观念，正确处理粮食宏观调控下的政企关系，强化社会管理和服务，不干预企业的正常经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
（二）规范国有粮食企业产权制度改革。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则和有利于粮食宏观调控，有利于企业搞活经营，有利于国有资产保值增值的要求，各级粮食行政管理部门经政府批准组建资产经营管理公司，对国有独资和国有控股粮食企业履行出资人职责。各级行政资产管理部门要加强国有资产监管，研究制定国有资产保值增值考核办法，防止国有资产流失。各县（市）区应结合实际，采取国有独资、国有控股、授权经营、资产重组、股份合作、破产销号等多种形式推进改革。认真做好改革企业资产清查和债务核实工作，加强财务审计和资产评估，严格按有关文件规范操作，实现的国有资产收益上缴财政，实行收支两条线管理，收益全额在粮食企业范围内调剂使用。改革后的粮食企业要严格按照现代企业制度要求，进行公司制改造，进一步深化劳动用工和分配制度改革。
各有关部门要积极支持国有粮企改革，对于实行产权出售，能够用国有净资产一次性消化经营性挂账的企业，给予优先支持，多渠道筹集资金，帮助企业解决改革成本不足问题，积极争取省粮食风险基金支持企业改革，在中央批准的限额内和财力可能的情况下，从粮食风险基金中专项安排一部分资金，用于企业安置分流职工。有关司法部门和金融单位对已查封、抵押的变现资产予以解封、解除抵押关系。资产变现优先用于安置职工。
