目杯任务是：2007年，全市小麦秸秆利用率达到70％以上，玉米秸秆利用率达到70％以上，重点乡（镇）利用率达到85％。到2010年，全市秸秆综合利用率达到90％以上，实现农作物秸秆由传统利用向科学高效利用，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变，最终实现秸秆全部有效利用。
秸秆综合利用应坚持以下基本原则：
1．突出重点，整体推进。秸秆综合利用涉及面积大，区域范围广，不可能一蹴而就。在工作中应突出重点，把城市周边及主要交通沿线的乡（镇）作为重点区域，集中人力、物力、财力，实施秸秆综合利用，以杜绝焚烧秸秆现象的发生，确保城市空气质量。在此基础上，全面推进秸秆综合利用工作，提高我市秸秆综合利用率。
2．因地制宜，分类指导。秸秆利用途径多，技术性强。各地在综合利用过程中，要结合当地生产条件和群众习惯，选择不同的利用模式。既可以直接还田，也可以过腹还田，既可以搞秸秆沼气、集中堆沤，也可以利用秸秆进行发电、制作建材等深加工。不管采取哪种形式，只要能够做到秸秆科学利用，都应当给予支持。
3．政府引导，多方参与。秸秆综合利用是一项系统工程，涉及方方面面。各级政府要强化宣传，加大引导和支持力度。各部门要通力协作、密切配合，共同抓好秸秆综合利用工作。同时鼓励社会力量积极参与，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的秸秆综合利用工作机制。??
4．疏堵结合，多策并举。秸秆综合利用是一项长期任务，应在综合利用的基础上，进一步加大禁烧工作力度，以禁烧促进秸秆综合利用。要采取行政、技术、经济、法律等多种措施，全面推进秸秆综合利用，确保完成秸秆综合利用目标任务。
三、突出工作重点，落实关键措施，全面提高秸秆综合利用率
1．大力实施秸秆直接还田。秸秆直接还田是最有效、最快捷的还田方式，也是搞好秸秆综合利用的主要途径。各县（市）区要加大农业机械推广力度，在巩固现有秸秆还田面积基础上，进一步扩大还田比例。伊洛川区粮食面积较大的地区要把秸秆还田作为综合利用主要措施，确保每年秸秆还田率不低于70％。重点乡镇除青贮、发展秸秆沼气和不适宜机械作业的地方外，秸秆直接还田比例要达到100％。对重点乡（镇）内秸秆直接还田的，按面积每亩补贴8元，市、县财政按各负担50％。国家农机购置补贴项目，要优先安排在重点乡（镇），增加机械数量，提高作业能力，市、县财政要保证配套资金的落实。农机部门要做好规划布局、项目申报争取和技术指导工作。鼓励和引导发展以农机作业为主要内容的民营专业组织，积极探索秸秆还田的专业化、市场化运作模式。对于专业性公司，政府可以采取购买服务的办法，进行资金补贴，以减少农民还田费用。
