洛阳市人民政府关于加强农作物秸秆综合利用工作的意见
（洛政〔2007〕30号 2007年3月1日）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
为进-步加大我市秸秆转化力度，提高秸秆综合利用率，保护生态环境，促进农业可持续发展，现就做好我市农作物秸秆综合利用工作提出如下意见：
一、充分认识农作物秸秆综合利用工作的重要意义
我市秸秆资源十分丰富，全市常年生产各类农作物秸秆1000万吨左右。但长期以来，农作物秸秆没有得到很好地利用，全市秸秆综合利用率仅40％左右，相当一部分被作为废弃物随意遗弃或放火焚烧，不仅造成资源的极大浪费，而且严重污染了环境，已成为社会关注的焦点和热点。因此，搞好秸秆综合利用，显得尤为迫切和重要。
1.搞好秸秆综合利用，有利于改善农村卫生条件。当前，不少农村由于秸秆乱堆乱放，腐烂变质，严重影响了农民的居住和生活环境。开展秸秆综合利用，可以从根本上解决废弃秸秆带来的环境污染，改善村容村貌，实现家庭生活清洁化和农业生产无害化，促进社会主义新农村建设。
2．搞好秸秆综合利用，有利于增加农民收入。开展秸秆综合利用，实现秸秆多次转化、多次升值，延长秸秆产业链，是增加农民收入的重要举措。秸秆直接还田、过腹还田或发展沼气还田，可实现节本增效、培肥地力，促进农业良性循环。秸秆养畜、发展食用菌，可以带动养殖业和特色产业的发展，促进农民增收。利用秸秆生产密度板、编织、气化供热，可以通过工业生产实现升值增效。
3．搞好秸秆综合利用，有利于保护生态环境。当前，焚烧秸秆已成为重要的环境污染因素，不仅严重影响了人民群众的身体健康，而且给社会安全带来了极大隐患。开展秸秆综合利用，是杜绝焚烧、减少大气污染，提高空气质量，保护生态环境的有效措施，对于促进洛阳“创建国家卫生城市”、“环保模范城市”和“中西部最佳人居环境城市”建设，提高城市品位，树立良好的外部形象都具有十分重要的意义。
二、明确秸秆综合利用的指导思想、目标任务和基本原则
当前和今后一个时期，我市农作物秸秆综合利用总的指导思想是：以实现秸秆循环利用和转化升值为中心，以改善农村村容村貌、促进农业良性循环、增加农民收入、保护大气环境质量为目的，采取多种措施和办法，进一步加大宣传教育力度、资金支持力度、科技开发力度和领导组织力度，努力提高秸秆综合利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。
