苏州市人民政府关于下达2007年苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划工作任务的通知
(苏府〔2007〕51号)
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
为加快实施《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》，现将《苏州市2007年推进经济结构调整和转变增长方式行动计划工作任务分解表》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各地、各部门要认真抓好目标任务的落实工作。各责任部门主要负责人作为承担工作目标的第一责任人，要切实加强组织领导，加大推进力度，及时协调解决任务执行中出现的矛盾和问题，确保行动计划年度工作任务圆满完成。
市政府将对行动计划的各项工作任务实施动态管理，具体工作由市发改委、经贸委牵头负责。年中和年末市发改委、经贸委对各地、各部门的工作情况进行督查和考核，并将完成情况上报市政府，作为年度工作考核的重要内容。
苏州市人民政府
二○○七年三月二十日
苏州市2007年推进经济结构调整
和转变增长方式行动计划工作任务分解表
┌─┬───────────┬─────────────────────┬─────┐
│序│ 名 称 │ 年 度 目 标 │ 责任单位 │
│号│ │ │ │
├─┴───────────┴─────────────────────┴─────┤
│一、主要指标（20项） │
├─┬───────────┬─────────────────────┬─────┤
│1 │服务业发展 │服务业增加值确保增长15%以上、力争达到18%，│ 市发改委 │
│ │ │占GDP比重提高1个百分点以上，其中生产性服务│ │
│ │ │业增长18%以上，占服务业比重达到48%，提高3 │ │
│ │ │个百分点。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│2 │高新技术产业产值占规模│达到33%。 │ 市科技局 │
│ │以上工业总产值比重 │ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│3 │全社会固定资产投资 │确保增长12%以上，力争达到18%，其中服务业投│ 市发改委 │
│ │ │资增长18%以上，占比提高3个百分点；重点项目│ │
│ │ │当年完成投资446亿元，项目开工率超过60%。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│4 │农业生产 │规模农业面积新增10万亩左右。 │市农办、农│
│ │ │ │ 林局 │
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│5 │培育大企业、大集团 │新增3～4家销售收入100亿元以上的工业企业。 │ 市经贸委 │
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│6 │外贸进出口总额 │增长15%以上，其中出口增长15%以上。 │市外经贸局│
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│7 │实际利用外资 │保持增长。 │市外经贸局│
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│8 │服务业实际利用外资占全│提高3～5个百分点。 │市外经贸局│
│ │市总额的比重 │ │ 、发改委 │
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│9 │引进内资项目注册资本 │增长15%以上。 │ 市发改委 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│10│私营个体经济注册资本总│注册资本总额累计2600亿元，上缴税收占比提高│市经贸委，│
│ │额、上缴税收占全市比重│1～2个百分点。 │苏州工商局│
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│11│全社会研究与试验发展经│1.7%。 │ 市科技局 │
│ │费支出占地区生产总值比│ │ │
│ │重 │ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│12│发明专利申请量占专利申│当年发明专利申请量比上年增长。 │ 市科技局 │
│ │请量比重 │ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│13│每万人拥有专业技术人员│900人。 │ 市人事局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│14│单位地区生产总值能源消│下降4.5%。 │ 市发改委 │
│ │耗 │ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│15│主要污染物排放总量 │化学需氧量削减4%，二氧化硫削减5%。 │ 市环保局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│16│万元工业增加值用水量 │下降6%。 │市水利（水│
│ │ │ │务）局、经│
│ │ │ │ 贸委 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│17│全市耕地保有量 │230千公顷。 │ 市国土局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│18│单位建设用地投资强度 │200万元/亩。 │ 市国土局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│19│城镇居民人均可支配收入│增长10%以上。 │市发改委、│
│ │ │ │ 统计局 │
│ ├───────────┼─────────────────────┼─────┤
│ │农民人均纯收入 │增长10%以上。 │市农办、统│
│ │ │ │ 计局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│20│社会消费品零售总额 │增长15%。 │ 市贸易局 │
├─┴───────────┴─────────────────────┴─────┤
│二、工作任务（50项） │
├─────────────────────────────────────────┤
│（一）推进产业结构优化升级方面（14项） │
├─┬───────────┬─────────────────────┬─────┤
│1 │发展高新技术产业 │（1）加快推进集成电路、光电子等重点领域发 │ 市科技局 │
│ │ │展；（2）新增省级高新技术企业150家；（3） │ │
│ │ │全市高新技术产业产值增长20%以上。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│2 │改造提升传统产业,提高 │（1）全市工业投入增长10%，技改增长16%，技 │ 市经贸委 │
│ │技改投资、装备投入比重│改投入占工业投资比重达50%；（2）重点抓好60│ │
│ │；调整淘汰劣势产业 │个重大技改项目；（3）第一批退城进区、扩张 │ │
│ │ │性搬迁全部完工。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │集中开展危化品企业专项整治，提高技术装备、│ 市安监局 │
│ │ │环境保护和安全生产水平。 │ │
├─┼─────┬─────┼─────────────────────┼─────┤
│3 │发展生产性│现代物流业│苏州港货物吞吐量增长20%、集装箱运量增长30%│ 市经贸委 │
│ │服务业 │ │。 │ │
│ │ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │ │（1）培育10个物流产业重点项目；（2）争取列│ 市经贸委 │
│ │ │ │入省重点物流基地2家、省重点物流企业5家；培│ │
│ │ │ │育市重点物流基地2家、重点物流企业10家；（3│ │
│ │ │ │）对36个物流重点项目继续跟踪服务；（4）重 │ │
│ │ │ │点培育第三方物流。 │ │
│ │ ├─────┼─────────────────────┼─────┤
│ │ │科技服务业│科技服务业产值200亿元左右。 │ 市科技局 │
│ │ ├─────┼─────────────────────┼─────┤
│ │ │金融业 │（1）执行稳健的货币政策，优化信贷，信贷资 │人民银行苏│
│ │ │ │金增长16%以上，信用卡转帐交易额增长10%；（│州市中心支│
│ │ │ │2）增强金融服务功能，发挥金融对辖区经济的 │ 行 │
│ │ │ │支持作用。 │ │
├─┼─────┼─────┼─────────────────────┼─────┤
│4 │发展旅游、│ 旅游业 │（1）全市旅游总收入增长12%以上，接待入境旅│ 市旅游局 │
│ │商贸、会展│ │游者增长10%以上；（2）推动城市旅游，打造旅│ │
│ │业 │ │游品牌。加大休闲旅游产品开发力度，推进太湖│ │
│ │ │ │、金鸡湖、阳澄湖和环古城河旅游板块建设；（│ │
│ │ │ │3）办好2007年中国苏州国际旅游节，创建中国 │ │
│ │ │ │最佳旅游城市。 │ │
│ │ ├─────┼─────────────────────┼─────┤
│ │ │ 商贸业 │（1）办好各种“节、庆、会、展、赛”，办好2│ 市贸易局 │
│ │ │ │007年中国苏州美食节，繁荣活跃消费品市场； │ │
│ │ │ │（2）现代流通业态在全市零售额中的比重达35%│ │
│ │ │ │，其中市区超过41%。 │ │
│ │ ├─────┼─────────────────────┼─────┤
│ │ │ 会展业 │办好2007年中国苏州电子信息博览会，参展厂商│ 市台办 │
│ │ │ │600家以上，展位确保1800个，力争2000个。 │ │
├─┼─────┴─────┼─────────────────────┼─────┤
│5 │发展房地产业 │（1）全面贯彻“国六条”，严格按照市政府要 │ 市建设局 │
│ │ │求稳步推进房地产开发，合理引导住房消费，保│ │
│ │ │持开发投资科学、适度增长，实现房地产市场总│ │
│ │ │量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；（│ │
│ │ │2）加强对房地产开发项目的过程监管，把好商 │ │
│ │ │品住宅交付使用关。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│6 │发展文化产业 │（1）加强对动漫产业基地的扶持、指导和管理 │ 市文广局 │
│ │ │，搭建发展平台；（2）增加基层文化设施，构 │ │
│ │ │建文化服务体系；（3）承办好第十六届中国金 │ │
│ │ │鸡百花电影节、第二届中国非物质文化遗产保护│ │
│ │ │-苏州论坛、第七届中国国际民间艺术节和第十 │ │
│ │ │届中国戏剧节暨中国戏剧梅花奖颁奖活动。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│7 │发展社区服务业 │落实《苏州市十一五社区服务业发展规划》和《│ 市发改委 │
│ │ │苏州市扶持社区服务业发展的若干意见》文件精│ │
│ │ │神，做好社区服务业发展工作。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │新增养老机构床位1800张，新建居家养老服务中│ 市民政局 │
│ │ │心24个、服务站400个。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │（1）启用市区三家公立社区卫生服务中心，在 │ 市卫生局 │
│ │ │提供“六位一体”服务和双向转诊方面加快示范│ │
│ │ │建设步伐；（2）新增国家卫生镇3个、省级卫生│ │
│ │ │村20个。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │新建3个公共图书馆社区分馆；新建、改建8个乡│ 市文广局 │
│ │ │镇文化站，新增10个社区、农村评弹书场。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │在外来人员信息社会化采集系统的开发试点基础│市公安局、│
│ │ │上，在市区开展推广工作。 │ 发改委 │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │推广“邻里中心”模式及经验，推进连锁店、便│ 市贸易局 │
│ │ │利店及餐饮、洗染、维修、美容美发、家政服务│ │
│ │ │等生活服务业进社区试点工作。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│8 │发展高效农业 │（1）建设粮食生产示范区，新增高效农业面积1│市农林局、│
│ │ │0万亩。水稻种植面积稳定在10万公顷以上，品 │ 国土局 │
│ │ │种优化率保持在95%以上；（2）新增100个无公 │ │
│ │ │害农产品和绿色、有机食品。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │力争国家级、省级龙头企业销售收入、实现利税│ 市发改委 │
│ │ │、出口创汇均增长15%。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│9 │实施“大企业集团”战略│继续推进“220工程”。 │ 市经贸委 │
│ │，加快推进优势扩张，实│ │ │
│ │施大企业“直通车”项目│ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│10│实施“中小企业成长”计│加强中小企业创业基地和工业集中区以及服务体│市经贸委、│
│ │划，扶持一批中小型企业│系建设，促进一批中小企业加快技术创新、技术│统计局、国│
│ │发展壮大 │改造和上市融资步伐。新增规模以上中小企业10│税局、地税│
│ │ │00家。 │局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│11│优化投资结构，增加有效│进一步增加先进制造业投入，着力扩大服务业投│ 市发改委 │
│ │投入 │资，加大对农业和农村的投入；增加自主创新和│ │
│ │ │资源节约、环境保护等领域的投入，加强社会发│ │
│ │ │展的投入。 │ │
│ │ ├─────────────────────┤ │
│ │ │启动建设130项重点项目，当年完成投资446亿元│ │
│ │ │，其中基础设施项目37项，完成投资169亿元； │ │
│ │ │制造业项目47项，完成投资114亿元；服务业（ │ │
│ │ │含社会事业）项目46项，完成投资163亿元。 │ │
│ │ ├─────────────────────┤ │
│ │ │加强产业政策导向，根据国家和省产业政策和环│ │
│ │ │保门槛，出台新的鼓励、限制和禁止发展产业指│ │
│ │ │导目录，提高产业准入门槛，制止低水平重复建│ │
│ │ │设和盲目投资，严格控制产能过剩行业投资。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│12│放大开发区产业集聚功能│（1）加快发展工业园区、高新区，提升产业层 │市外经贸局│
│ │ │次和水平；（2）加快发展张家港保税区、昆山 │ │
│ │ │经济技术开发区、太仓港、吴江经济开发区，提│ │
│ │ │高招商引资质量，提升产业集聚功能。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│13│建设特色产业基地 │（1）建设10～15个公共服务平台，完善配套服 │ 市经贸委 │
│ │ │务体系，提高公共服务功能；（2）组织申报特 │ │
│ │ │色产业基地并认定命名10～20个市级特色产业基│ │
│ │ │地。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│14│建设服务业集聚区 │建设好服务业“五个一批”：即一批现代服务业│ 市发改委 │
│ │ │集聚区；一批100亿元的大型骨干批发市场；一 │ │
│ │ │批50亿元的大型物流企业；一批服务外包企业和│ │
│ │ │一批国内外知名的服务业品牌，促进服务业总量│ │
│ │ │扩张、水平提升。 │ │
├─┴───────────┴─────────────────────┴─────┤
│（二）增强自主创新能力方面（5项） │
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│15│抓好“双百”带动项目；│（1）新增公共技术服务平台10家；（2）新增研│ 市科技局 │
│ │加快引进消化吸收与再创│发机构30家；（3）省级以上科技项目立项数400│ │
│ │新；加快公共技术平台和│项以上。 │ │
│ │创新载体建设 │ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│16│鼓励争创名牌 │落实国家、省有关政策，鼓励企业走名牌发展道│市经贸委，│
│ │ │路。争取新增中国驰名商标2～3件、中国名牌产│苏州工商局│
│ │ │品6～8个、国家免检产品15～20个。 │、苏州质监│
│ │ │ │ 局 │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │力争推动1～2个品牌商品进入国家商务部“重点│市外经贸局│
│ │ │支持和发展的名牌出口商品”行列。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│17│加强企业认证体系建设 │继续抓好ISO标准宣传贯彻工作，落实贯标企业2│苏州质监局│
│ │ │70家，通过第三方认证的企业215家。 │ │
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│18│加强对创业投资的引导；│（1）加大企业股份制改造力度，支持企业开展 │ 市发改委 │
│ │加快推进企业境内外上市│资本运作，新增申报、上市或融资企业3～5家以│ │
│ │ │上；（2）做好拟上市企业的认定和政策兑现工 │ │
│ │ │作，完善操作程序和测算标准。通过培训、讲座│ │
│ │ │、对重点企业进行走访动员等形式，培育更多的│ │
│ │ │后备企业，并对现有上市后备企业进行调整、扩│ │
│ │ │充和完善；（3）重点推进市区和太仓、昆山等 │ │
│ │ │地企业上市，消除上市企业空白区域。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│19│鼓励、扶持中小企业融资│（1）进一步加强担保合作关系，规范中小企业 │ 市经贸委 │
│ │担保机构发展 │融资担保行为；（2）民营企业担保额超过100亿│ │
│ │ │元，新获担保的民营企业数占全部担保企业数比│ │
│ │ │重超过50%。 │ │
├─┴───────────┴─────────────────────┴─────┤
│（三）提升开放型经济与民营经济质量水平方面（5项） │
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│20│优化外资结构 │（1）加大对港台地区、日本、韩国的引资力度 │市外经贸局│
│ │ │，积极吸引欧美资本。开展科技招商、招才引智│ │
│ │ │等多种形式招商活动，加大服务业招商力度，提│ │
│ │ │高引进项目质量；（2）鼓励外资企业增资扩股 │ │
│ │ │，引进上游环节、高端环节外资项目，引进总部│ │
│ │ │经济、营销中心等。梯度转移低水平外资项目；│ │
│ │ │（3）推进苏州工业园区内陆型保税港区试点工 │ │
│ │ │作，建设好出口加工区、保税物流园等特色园区│ │
│ │ │；（4）开拓软件等国际业务外包工作，争创国 │ │
│ │ │家服务外包基地试点城市。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│21│转变外贸增长方式 │（1）发展品牌和培育自主知识产权出口商品， │市外经贸局│
│ │ │提升一般贸易出口产品质量，转变外贸增长方式│ │
│ │ │；（2）优化外贸结构，加快加工贸易转型升级 │ │
│ │ │。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│22│实施“走出去”战略，引│（1）中方投资额1.1亿美元，增长10%；（2）新│市外经贸局│
│ │导一批有条件的民营企业│签对外工程承包劳务合作合同额和完成营业额均│ │
│ │“走出去” │增长10%（新口径）。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│23│培育一批具有行业竞争优│（1）新增民营科技企业300家，组织实施一批高│市科技局、│
│ │势和较强核心竞争力的民│技术产业化项目，促进高新技术成果转化；（2 │ 经贸委 │
│ │营企业，支持民营高新技│）继续加强产学研合作，拓展产学研合作领域，│ │
│ │术企业发展；组建一批以│加强重大产学研成果转化，加强载体建设的合作│ │
│ │民营企业为主体的行业协│。 │ │
│ │会 │ │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│24│推进内联合作 │（1）优化引进内资结构，服务业内资占比稳定 │ 市发改委 │
│ │ │增长；（2）组织全市性的国内经济合作活动， │ │
│ │ │推动引进内资工作向纵深发展；（3）加强内资 │ │
│ │ │项目跟踪服务。 │ │
├─┴───────────┴─────────────────────┴─────┤
│（四）增强消费对经济增长的拉动作用方面（5项） │
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│25│增加工资性收入 │在岗职工货币平均工资与经济发展水平保持同步│市劳动和社│
│ │ │增长。按省统一部署提高企业最低工资标准和小│保局、经贸│
│ │ │时工资标准。 │ 委 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│26│促进农民持续增收 │继续加大农村“三大合作”改革，当年累计新增│ 市农办 │
│ │ │参加各类新型合作经济组织的持股农户数占到农│ │
│ │ │村总农户数10%。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│27│提高城乡社会保障水平 │（1）城镇社会保险的覆盖率巩固在95%以上，社│市劳动和社│
│ │ │会保险基金收缴率巩固在98%以上；（2）累计农│保局、卫生│
│ │ │村劳动力纳入社会养老保险的参保率达到95%以 │ 局 │
│ │ │上、农村老年居民按月享受社会养老待遇的覆盖│ │
│ │ │率达到97%以上；（3）研究制定《苏州市城镇社│ │
│ │ │会医疗保险管理办法》。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│28│完善全市商业网点布局；│（1）合理布局中心城区商业网点，建设和繁荣 │ 市贸易局 │
│ │加快实施“万村千乡市场│观前、石路、南门,以及工业园区、高新区等地 │ │
│ │工程” │区商贸中心；（2）完成800家农家店新建、改造│ │
│ │ │任务；（3）力争全年农村连锁企业实现销售达 │ │
│ │ │到55亿元。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│29│改善消费环境，深入开展│（1）总结三年创建工作；（2）全市消费放心乡│苏州工商局│
│ │创建“消费放心城市”和│镇、街道覆盖面达到80%，各乡镇、街道辖区内 │ │
│ │“百城万店无假货”活动│经营主体达标率和消费者满意率达到80%，消费 │ │
│ │ │放心行业覆盖面达到90%。 │ │
├─┴───────────┴─────────────────────┴─────┤
│（五）推进资源节约型城市建设方面（10项） │
├─┬───────────┬─────────────────────┬─────┤
│30│严格高能耗项目市场准入│（1）年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的 │ 市经贸委 │
│ │制度；加大对重点耗能企│投资项目，由经贸委会同相关部门组织专家或专│ │
│ │业节能监测以及高耗能设│业机构对其合理用能作出评价，达不到行业节能│ │
│ │备的淘汰力度 │标准和单位产品能耗定额要求的，不得建设，有│ │
│ │ │关部门不予核准；（2）继续完成重点耗能企业3│ │
│ │ │年计划任务，多方协调启动淘汰落后设备任务。│ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│31│加快“能效电厂”建设 │年内建成6万千瓦“能效电厂”。 │ 市经贸委 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│32│严格保护基本农田 │继续落实基本农田保护责任、土地用途管制、网│ 市国土局 │
│ │ │络监测作用、加强质量建设等4项制度，实行耕 │ │
│ │ │地保有量、基本农田面积模总量控制，耕地保有│ │
│ │ │量230千公顷。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│33│提高土地集约化利用程度│（1）对符合国家产业政策、环保要求，科技含 │ 市国土局 │
│ │，严格执行各类产业、工│量高、有利于提升产业升级项目和急需建设的配│ │
│ │程的建设用地定额指标 │套基础设施等项目，按国土部《工程项目建设用│ │
│ │ │地控制指标》标准优先供地。对第三产业和农产│ │
│ │ │品加工项目用地，实行政策倾斜。对国家禁止类│ │
│ │ │项目禁止供地，严格控制限制类、高能耗、高污│ │
│ │ │染项目用地；（2）实行工业用地公开交易；（3│ │
│ │ │）建立集约利用土地新机制，鼓励工业项目增加│ │
│ │ │投资不增地，提高容积率不再补缴土地出让金，│ │
│ │ │申请减资的则相应核减用地 │ │
│ │ │ 或补缴地价等各种措施进一步提高土地集约利│ │
│ │ │用水平。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│34│推进建筑节能工作 │起草上报《苏州市建筑节能管理办法》；推进节│ 市建设局 │
│ │ │能省地、超低能耗建筑示范工程建设；全面推行│ │
│ │ │建筑节能专项验收办法。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│35│推广高性能、低耗材、可│（1）加快淘汰砖瓦窑厂；限止粘土转使用，提 │ 市经贸委 │
│ │再生循环利用的新型墙体│高非粘土建筑应用比例；全面完成乡镇“禁实”│ │
│ │料 │任务；（2）加强对新型墙材企业质量监管，促 │ │
│ │ │进新墙材企业健康发展。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│36│鼓励“中水”回用；推广│（1）淘汰国家明令禁止使用的用水器具；（2）│市水利（水│
│ │应用节水技术、工艺、设│年用水量100万立方米以上企业全部建成节水型 │ 务）局 │
│ │备和器具 │企业，5万吨以上企业开展水平衡测试，创建一 │ │
│ │ │批节水型企业和节水型单位；（3）继续推进居 │ │
│ │ │民家庭节水器具改造，完成4万户改造任务。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│37│争创节水型城市省级考核│市区节水型城市申报通过省级考核。 │市水利（水│
│ │标准 │ │ 务）局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│38│推进企业循环经济试点工│继续做好循环经济试点工作，完成清洁生产审核│ 市经贸委 │
│ │作 │验收企业150家。 │ │
│ │ ├─────────────────────┼─────┤
│ │ │400家规模型企业通过ISO14000认证。 │ 市环保局 │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│39│大力推进循环经济静脉产│（1）推进国家级循环经济试点园、省级循环经 │ 市经贸委 │
│ │业发展和静脉产业园建设│济试点市建设，组织实施一批循环经济示范项目│ │
│ │ │，新增循环经济试点企业100家；（2）鼓励、引│ │
│ │ │导企业改进技术、工艺和装备，实行循环式生产│ │
│ │ │。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│40│严格执行环境质量影响评│继续开展规划的环境影响评价工作；严格执行环│ 市环保局 │
│ │价制度；加强饮用水源地│境影响评价制度；继续开展集中式饮用水源地专│ │
│ │水质保护 │项整治活动。 │ │
├─┼───────────┼─────────────────────┼─────┤
│41│完善城镇污水集中处理设│（1）市区和城镇污水集中处理率达到75%和50% │市水利（水│
│ │施，提高生活污水集中处│；（2）继续完成市区无地队自来水“户表改造 │ 务）局 │
│ │理率；推进水综合治理工│”剩余工作任务，约7000户。 │ │
│ │程 │ │ │
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│42│加强大气环境治理 │（1）加快燃煤老机组脱流工程建设；（2）开展│ 市环保局 │
│ │ │对冶金、电力、印染、化工等重点行业的整治；│ │
│ │ │（3）加大力度整治公交车尾气超标排放、餐饮 │ │
│ │ │业油烟污染和交通、建筑施工噪声污染问题。 │ │
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│43│控制固体废物污染 │（1）启动七子山垃圾填埋场扩建工程；（2）新│市市政公用│
│ │ │建、改建垃圾中转站9座和公共厕所35座。 │ 局 │
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│44│加强自然保护区、生态功│加强对省级自然保护区的环境保护和监督管理。│ 市环保局 │
│ │能区的保护与管理 │ │ │
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│45│建设生态林工程和湖泊湿│（1）创建国家生态园林城市；（2）市区新增绿│ 市农林局 │
│ │地生态保护区 │地450公顷。实施三角咀湿地公园等绿化重点工 │ │
│ │ │程。 │ │
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│ │ │推进农村绿化，新增绿地林地6670公顷。 │ 市农林局 │
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│46│生态市建设 │（1）苏州市达到国家生态市考核要求；（2）太│ 市环保局 │
│ │ │仓市、吴江市进入国家生态市行列；（3）创建 │ │
│ │ │国家级环境友好企业2家、省级4家；（4）建成 │ │
│ │ │全国环境优美镇12个、省级生态村150个。 │ │
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│（七）保障措施方面（4项） │
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│47│创新体制机制 │（1）争取工业园区成为国家综合配套改革试点 │ 市发改委 │
│ │ │区；（2）推动行政管理体制改革。加强行政审 │ │
│ │ │批制度改革，探索部门行政审批处集中审批的管│ │
│ │ │理模式，推进“一个窗口对外”的审批机制；（│ │
│ │ │3）分类推进社会事业改革，加快环卫、市政、 │ │
│ │ │文化等领域的改革进程；（4）支持行业协会发 │ │
│ │ │展，促进协商共议、民主决策、严格自律机制的│ │
│ │ │形成。 │ │
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│48│加大财政扶持力度 │加大对自主创新、服务业、新农村建设、资源节│ 市财政局 │
│ │ │约和环境保护的支持力度。 │ │
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│49│加强人才队伍建设 │（1）新增各类人才6万余人，其中：新增大中专│ 市人事局 │
│ │ │毕业生3.8万人，海外留学人员200余人；（2） │ │
│ │ │实施人才培养工程，举办6～8个紧缺人才培养项│ │
│ │ │目，举办5～10期企业高层次管理人员培训班， │ │
│ │ │选送500名左右的管理人员和专业技术人员出国 │ │
│ │ │（境）培训，引进海外高层次人才400名；（3）│ │
│ │ │研究制定服务业人才引进、培养的相关政策，加│ │
│ │ │强创业园、企业技术中心和博士后工作站等高层│ │
│ │ │次创新创业人体载体建设。 │ │
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│50│做好年度考核工作 │细化、分解行动计划年度工作任务，做好目标任│市发改委、│
│ │ │务动态管理和考核工作；做好动态统计分析工作│ 经贸委 │
│ │ │。 │ │
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