钢铁
钢铁企业能量系统优化工程包括：建立钢铁生产能源管理中心；建立炼铁高炉专家操作系统；建立副产煤气高效燃烧控制系统；原料准备工序系统节能工程；转炉炼钢综合节能工程；高效连铸连轧系统节能工程。主要推广技术有：高炉大型化、转炉大型化、利用废钢和二次资源、合理利用国内矿石、减少煤气放空量、蓄热式燃烧技术、干法熄焦技术、动力系统节能技术等。
组织单位： 经贸委、供电公司
七、建筑节能工程
（一）现状和问题
建筑用能效率低、污染严重。单位建筑面积能耗比气候条件接近的发达国家高2－3倍。
节能材料产品性能不能满足市场需求，节能建筑的质量还存在一定的隐患，节能运行管理薄弱。
（二）主要内容
1.新建建筑
城镇以上所有新建居住建筑和公共建筑必须全面执行节能50％的节能建筑设计标准，并逐步过渡到节能65％的设计标准。采用新技术、节能建材、节能设施，建设低能耗、超低能耗及绿色建筑。新建建筑的节能要实行从规划、设计、施工图审查及施工、监理、验收和销售等全过程的严格监管，使节能设计标准得以切实实施。
2.既有建筑
采用新技术、新材料对既有建筑的围护、空调、热水供应、电气、炊事等方面进行改造。
3.可再生能源利用示范
开展再生能源示范活动，探索推广机制和模式，包括太阳能利用和可再生能源技术集成等。完善新建建筑设计规范，推行建筑物与可再生能源一体化进程。结合社会主义新农村建设，凡新设计的农村住宅都应将太阳能纳入建筑设计规范，逐步实现太阳能建筑一体化。全市每年规划建设一批太阳能示范社区、太阳能应用示范单位，并给予扶持和奖励。
组织单位：建设局 协办单位：墙改办
八、绿色照明工程
（一）现状和问题
采用高效节能灯替代普通白炽灯可节电60～80%，节电潜力巨大。
存在的主要问题： 推广节能照明产品的激励政策不完善；照明产品市场不规范，一些劣质产品流入市场，影响了高效照明产品的推广；缺乏绿色照明宣传、推广资金，节能照明技术、产品信息尚不普及。
（二）主要内容
采用大宗采购、电力需求侧管理、合同能源管理和质量承诺等市场机制和财政补贴激励机制，在政府机关、学校、宾馆饭店、商厦超市、大型工矿企业、医院、铁路车站、城市景观照明及城市居民小区等重点推广高效照明产品。
采用半导体（LED）灯，改造城市交通信号灯系统。 在景观照明中应用LED等节能器具和产品。
组织单位： 建设局、市政公用局、公安局、经贸委、供电公司
九、政府机构节能工程
（一）现状和问题
政府机构能源管理基础差，能耗高，节能潜力大，具体表现在：
1.人均能耗高。 高于社会平均耗能水平。
2.用能设备能效水平低。如高效节能灯推广使用比例低。
3.节能意识有待加强。一些单位对开展节能工作缺乏重视，宣传教育还不够深入。
（二）主要内容
1.既有建筑节能改造
针对不同建筑特点和能源消费类型，对既有建筑围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造；更换照明、办公等高能耗产品和设备；开展中央空调系统节能清洗和改造工作。
2.综合电效改造
对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。
3.新技术、新能源和可再生能源应用试点
积极推广使用太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。
4.推行节能产品政府采购
进一步落实节能产品政府采购制度， 扩大政府采购节能产品的范围，在制作采购文件时要明确提出所购产品的节能要求，并将节能指标作为竞争内容。
组织单位：机关事务管理局 财政局
十、节能监测和技术服务体系建设工程
（一）现状和问题
1.节能法律法规和监测（检测）技术标准体系不够完善，节能行政执法和技术监测依据不足。
2.政府投入不足，工作经费难以保障。
3.检测设备老化落后、配置不全，影响了服务水平和质量。
4.节能执法和检测人员的业务素质亟待提高。
5.节能技术服务中心参与市场竞争力弱。
（二）主要内容
1.节能监测站按照节能检测规范和能效标准的技术要求，更新改造节能监测仪器和设备，提高监测（检测）技术水平。
2.开展重点耗能企业能源审计。
3.推广合同能源管理等市场化机制，提高节能技术服务中心的服务水平和市场竞争力。
组织单位： 经贸委、财政局、质监局
实施主体： 节能监测站
2.节能工作任务分解表
┌──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ 主要工作 │ 实施内容、目标 │ 责任单位 │ 协助单位 │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│分解落实节能降耗指标│明确年度及各市（区）│ 经贸委 │发改委、统计局 │
│ │“十一五”节能降耗指│ │ │
│ │标和单位GDP能耗目标 │ │ │
│ │并将指标分解落实到各│ │ │
│ │市（区）。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │实行节能目标考核责任│ 发改委 │监察局 │
│ │制度，将万元GDP综合 │ │ │
│ │能耗指标纳入各市（区│ │ │
│ │）政府、各个部门目标│ │ │
│ │责任制和领导干部年度│ │ │
│ │考核体系中。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │各级政府要建立能效业│各市（区）政府（管委│发改委、经贸委 │
│ │绩考核奖惩机制 │ 会） │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│实施能耗指标公报制度│完善能源统计，建立完│ 统计局 │经贸委、发改委 │
│ │备的能源统计指标体系│ │ │
│ │。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │每年向社会公布全市和│ 统计局 │经贸委、发改委 │
│ │各市（区）万元GDP综 │ │ │
│ │合能耗、万元GDP电耗 │ │ │
│ │、规模以上万元工业增│ │ │
│ │加值能耗等能耗指标。│ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│大力发展第三产业，尤│“十一五”期间实现第│ 发改委 │贸易局、旅游局、统计│
│其是现代服务业。 │三产业占GDP比重年均 │ │局 │
│ │提高1个百分点，五年 │ │ │
│ │提高5个百分点以上 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│工业结构调整。积极发│“十一五”期间实现IT│ 经贸委 │发改委 │
│展高新技术产业，限制│等高新技术产业占比提│ │ │
│高耗能产业发展。 │高5个百分点以上，重 │ │ │
│ │化工业为主的高耗能行│ │ │
│ │业占比降低5个百分点 │ │ │
│ │以上 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│加强源头控制。实施建│对年综合能源消费总量│ 经贸委 │各市（区）政府（管委│
│设项目能耗审核制度。│3000吨标准煤以上的固│ │会）、外经局 │
│ │定资产投资项目（含新│ │ │
│ │建、改建、扩建项目）│ │ │
│ │由各级经贸委组织专家│ │ │
│ │或有资质的专业机构进│ │ │
│ │行节能评估和审查。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │对未进行节能审查或未│ 发改委 │国土局、环保局、经贸│
│ │能通过节能审查的项目│ │委、建设局、规划局 │
│ │，有权部门不得审批、│ │ │
│ │核准，从源头杜绝能源│ │ │
│ │的浪费。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│加强对全市年耗能5000│到“十一五”末，全市│ 经贸委 │统计局、环保局 │
│吨标准煤以上重点耗能│重点耗能企业单位增加│ │ │
│单位的考核 │值能耗水平下降15%。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │完善统计和能源利用状│ 统计局 │经贸委 │
│ │况分析制度，定期分别│ │ │
│ │向市（区）主管部门和│ │ │
│ │统计部门报告能源利用│ │ │
│ │状况。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │重点耗能单位定期开展│ 经贸委 │各市（区）政府（管委│
│ │能源平衡测试，依法设│ │会）、质监局 │
│ │立能源管理岗位，持证│ │ │
│ │上岗，建立节能工作责│ │ │
│ │任制，淘汰高耗能设备│ │ │
│ │。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │严格按国家标准配备能│ 质监局 │经贸委 │
│ │源计量器具，健全能源│ │ │
│ │计量 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│加强电力需求侧和发电│推进能效电厂建设，提│ 经贸委 │供电公司 │
│侧管理 │高电能使用效率，每年│ │ │
│ │节电8-10万千瓦时。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │加强对区域内供电与发│ 经贸委 │供电公司 │
│ │电企业的考核，核定供│ │ │
│ │电企业线损和发电企业│ │ │
│ │煤耗，发挥行业协会自│ │ │
│ │律作用，与供电、发电│ │ │
│ │企业签订节能目标责任│ │ │
│ │书，实现供电、发电与│ │ │
│ │节能挂钩，对能耗超标│ │ │
│ │的电厂，控制其上网电│ │ │
│ │量，减少发电量计划。│ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│加强建筑节能管理 │城镇以上所有新建居住│ 建设局 │经贸委、规划局 │
│ │建筑和公共建筑必须全│ │ │
│ │面执行节能50%的节能 │ │ │
│ │建筑设计标准，并逐步│ │ │
│ │过渡到节能65%的设计 │ │ │
│ │标准。加大既有建筑改│ │ │
│ │造力度，以办公楼、商│ │ │
│ │场、宾馆等公共建筑为│ │ │
│ │重点加快推进，大力推│ │ │
│ │广绿色照明，鼓励太阳│ │ │
│ │能的利用。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │广泛采用新型墙体材料│ 建设局 │经贸委、水务局、规划│
│ │，加强墙体保温隔热处│ │局 │
│ │理，推广低耗能及绿色│ │ │
│ │建筑材料以及节能节水│ │ │
│ │型器具。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│强化交通节能 │调整优化交通运输结构│ 发改委 │交通局、发改委、市政│
│ │和运力结构，加快建设│ │公用局、公安局、环保│
│ │便捷、高效、省能的一│ │局 │
│ │体化交通系统，推进轨│ │ │
│ │道交通的实施。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │推进以路权优先，提高│ 交通局 │发改委、经贸委、环保│
│ │营运效率为核心的公交│ │局、公安局 │
│ │优先。率先在城市公交│ │ │
│ │、出租车行业探索使用│ │ │
│ │燃料电池、乙醇汽油、│ │ │
│ │天然气等新能源。充分│ │ │
│ │发挥水运优势，发展内│ │ │
│ │河航运。提高交通工具│ │ │
│ │的能效 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │大力发展现代物流业和│ 经贸委 │发改委、贸易局 │
│ │现代流通业，实行集中│ │ │
│ │配送，最大限度地降低│ │ │
│ │运输能耗。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│抓好商业及民用节能 │在公用设施、宾馆商厦│ 经贸委 │贸易局、旅游局、卫生│
│ │、写字楼、居民住宅中│ │局、教育局 │
│ │推广使用高效办公设备│ │ │
│ │、节能家用电器和绿色│ │ │
│ │照明产品。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │采用高效制冷（热）、│ 经贸委 │贸易局、旅游局、卫生│
│ │送水和送风技术，改造│ │局、教育局、人民银行│
│ │大型商场、宾馆、饭店│ │ │
│ │、医院、体育馆、会议│ │ │
│ │中心、办公楼、娱乐场│ │ │
│ │所的中央空调系统。严│ │ │
│ │格执行公共建筑夏季空│ │ │
│ │调室内温度最低标准。│ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │贯彻《能源效率标识管│ 质监局 │经贸委 │
│ │理办法》， 加强空调 │ │ │
│ │、冰箱等产品强制性产│ │ │
│ │品能效标识管理，扩大│ │ │
│ │节能产品认证，推广采│ │ │
│ │用高效节能产品。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│推进农村节能 │加快淘汰和更新高耗能│ 农业局 │发改委、环保局 │
│ │落后农机和渔船动力装│ │ │
│ │置，加快农业水利灌溉│ │ │
│ │设施更新改造，大力发│ │ │
│ │展农村户用沼气和大中│ │ │
│ │型畜禽养殖场沼气工程│ │ │
│ │，因地制宜发展太阳能│ │ │
│ │和农作物秸秆气化集中│ │ │
│ │供气系统。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│完善节能监管体系 │加强对固定资产投资项│ 经贸委 │各市（区）政府（管委│
│ │目、用能单位主要耗能│ │会） │
│ │设备、重点用能企业能│ │ │
│ │源管理制度的监督， │ │ │
│ │ 依法对年耗能5000吨│ │ │
│ │标准煤以上重点耗能单│ │ │
│ │位开展能源监测，用三│ │ │
│ │年时间，对重点耗能单│ │ │
│ │位实行一轮全面监测。│ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│做好国家明令禁止使用│对生产、销售和逾期仍│ 经贸委 │发改委、安监局、质监│
│的高耗能、高污染的生│使用淘汰产品和设备的│ │局、环保局 │
│产工艺和设备的淘汰工│企业，责令整改；整改│ │ │
│作 │不到位的，有关部门按│ │ │
│ │现行法律法规有关规定│ │ │
│ │处理。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │强化对能效标准、高耗│ 经贸委 │质监局、建设局 │
│ │电产品限额标准、建筑│ │ │
│ │节能标准执行情况的检│ │ │
│ │查，对严重违反相关法│ │ │
│ │律、法规的行为，依法│ │ │
│ │进行严肃处理。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│建立节能专项资金 │市级财政设立节能专项│ 财政局 │各市（区）政府（管委│
│ │资金1000万元，各级政│ │会）、经贸委 │
│ │府都要建立节能专项资│ │ │
│ │金，列入财政预算，资│ │ │
│ │金总额逐年增加。专项│ │ │
│ │资金主要用于节能技术│ │ │
│ │改造示范项目贴息、节│ │ │
│ │能新技术、新产品、新│ │ │
│ │工艺推广应用补贴和节│ │ │
│ │能宣传、奖励表彰的经│ │ │
│ │费等。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│鼓励和支持节能重点项│对节能重点项目的建设│ 发改委 │经贸委、国土局、人民│
│目建设 │，发改、经贸、国土、│ │银行、供电公司、财政│
│ │金融、电力等部门要在│ │局 │
│ │立项审批、办理建设用│ │ │
│ │地手续、资金信贷、保│ │ │
│ │证用电等方面给予优先│ │ │
│ │安排，并积极支持和鼓│ │ │
│ │励申报国家级、省级节│ │ │
│ │能重点项目。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│多渠道筹集节能资金 │鼓励企业自筹资金投入│ 财政局 │发改委、人民银行、 │
│ │，引导银行信贷资金支│ │ │
│ │持、鼓励证券投资和民│ │ │
│ │间投资资本的参与，财│ │ │
│ │政资金要加大扶持对节│ │ │
│ │能技术改造的投入。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│鼓励引导节能中介服务│节能技术服务企业享受│ 发改委 │地税局、国税局、经贸│
│组织发展。 │省、市发展服务业的有│ │委 │
│ │关扶持政策。 │ │ │
│ │ 建立节能中介服务机│ │ │
│ │构备案制度，经市节能│ │ │
│ │主管部门确认的，优先│ │ │
│ │推荐给企业用户，优先│ │ │
│ │推荐申请担保贷款。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│大力实施合同能源管理│鼓励节能专业中介服务│ 经贸委 │财政局 │
│ │机构通过与企业签订节│ │ │
│ │能服务合同的形式，推│ │ │
│ │动节能技术改造。对合│ │ │
│ │同能源管理模式推广的│ │ │
│ │项目，列为节能专项资│ │ │
│ │金支持内容。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│重点支持节能新技术、│把节能技术、可再生能│ 科技局 │经贸委、发改委 │
│新工艺、新设备的研究│源和新能源的自主研发│ │ │
│开发，组织重大节能技│和引进消化再创新，作│ │ │
│术、工艺的攻关。 │为政府科技投入、推进│ │ │
│ │高新技术产业化的重点│ │ │
│ │，鼓励、支持节能和新│ │ │
│ │能源领域关键技术的研│ │ │
│ │发和产业化。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│大力推广节能新技术 │通过举办现场会、展览│ 经贸委 │科技局 │
│ │会、技术交流会等形式│ │ │
│ │， 推荐适合我市产业 │ │ │
│ │应用的节能技术和工艺│ │ │
│ │ 。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│优化能源结构，加快新│加速天然气、新能源和│ 经贸委 │供电公司、市政公用局│
│能源的开发应用。 │可再生能源的利用。鼓│ │ │
│ │励使用太阳能热水系统│ │ │
│ │和光伏发电系统。可再│ │ │
│ │生能源利用量可免计入│ │ │
│ │使用单位的耗能总量。│ │ │
│ │可再生能源发电并网电│ │ │
│ │价，按照国家有关规定│ │ │
│ │执行，上网电量实行全│ │ │
│ │额收购。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │结合社会主义新农村建│ 建设局 │农业局 │
│ │设，凡新设计的农村住│ │ │
│ │宅都应将太阳能纳入建│ │ │
│ │筑设计规范，逐步实现│ │ │
│ │太阳能建筑一体化。全│ │ │
│ │市每年规划建设一批太│ │ │
│ │阳能示范社区、太阳能│ │ │
│ │应用示范单位，并给予│ │ │
│ │扶持和奖励。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│机关事业单位节能 │对各级机关现有的中央│ 机关事务管理局 │经贸委 │
│ │空调要采用系统温度优│ │ │
│ │化控制技术进行改造，│ │ │
│ │新安装的中央空调要采│ │ │
│ │用变频机组，照明要全│ │ │
│ │部采用节能灯具。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │路灯、景观灯、指示灯│ 市政公用局 │经贸委 │
│ │要改用新能源或配备照│ │ │
│ │明节电器具。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │各级国家机关、事业单│ 财政局 │各市（区）政府（管委│
│ │位和团体组织用财政性│ │会） │
│ │资金进行采购的，应采│ │ │
│ │购国家《节能产品政府│ │ │
│ │采购清单》的节能、节│ │ │
│ │水、废物再生利用等有│ │ │
│ │利于环境与资源保护的│ │ │
│ │产品。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│加强节能宣传 │办好一年一度的“节能│ 经贸委 │文广局、发改委、科技│
│ │宣传周” │ │局、教育局、总工会、│
│ │ │ │环保局、团市委 │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │各新闻单位要开展经常│ 宣传部 │文广局、广电总台、苏│
│ │性的节能宣传工作，大│ │州日报报业集团 │
│ │力宣传节能先进典型，│ │ │
│ │宣传节能知识、在全社│ │ │
│ │会营造浓厚的节能氛围│ │ │
│ │。 │ │ │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│加强节能宣传 │各级教育部门要在大、│ 教育局 │团市委 │
│ │中、小学校和幼儿园中│ │ │
│ │开展节能教育，教育学│ │ │
│ │生树立“节约光荣、浪│ │ │
│ │费可耻”的观念。 │ │ │
│ ├──────────┼──────────┼──────────┤
│ │街道、社区要做好日常│各市（区）政府（管委│经贸委 │
│ │的节能宣传，组织社区│会） │ │
│ │居民开展形式多样的节│ │ │
│ │能宣传活动，强化公众│ │ │
│ │的节能意识、资源忧患│ │ │
│ │意识和主动参与意识。│ │ │
└──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
