苏州市人民政府批转关于平江沧浪金阊三城区环卫改革的指导意见的通知
（苏府〔2007〕35号）
平江区、沧浪区、金阊区人民政府，市各有关部门：
市改革办公室制定的《关于平江沧浪金阊三城区环卫改革的指导意见》，已经市政府第70次常务会议讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○七年二月二十八日
关于平江沧浪金阊三城区环卫改革的指导意见
根据省政府《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》（苏政发〔2003〕9号）和市委、市政府《关于推进社会事业领域企事业单位和社会团体等改革的决定》（苏发〔2004〕18号），城市环卫管理体制和运行机制改革创新势在必行。为贯彻落实有关文件精神，加快建立环卫高效运行的新模式，现对平江沧浪金阊三城区环卫改革提出如下指导意见：
一、改革的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照社会化发展、市场化经营、法制化管理的要求，进一步转变政府职能，加快政事分开、管干分离，切实推进城区环卫体制机制改革创新，适度引入竞争机制，激发环卫行业生存与发展的内在活力和动力，积极改善环卫事业运行效率，显著提高城市环境卫生质量。
二、改革的主要内容
（一）管理与作业分开。
市、区政府环卫主管部门、区环卫所和作业企业主体分工明确，权责一致。环卫主管部门主要职责是创造竞争环境、管理经营秩序、营造市场运作机制。市市政公用局对城区环卫工作要加强行业监管，统筹协调政策，提供业务指导。区环卫主管部门履行辖区内环卫监管职能，落实环卫作业招投标、合同管理等具体工作措施，确保各项环卫目标全面落实、环卫质量明显提高。
区环卫所原事业性质不变，重新核定管理岗位数，确定管理人员15～20人，通过逐年减少编制，最终减至管理岗位数并以此作为单位编制数。其他非管理岗位人员则通过自然减员逐步减少为零。区环卫所主要职能：一是根据城区环卫专业规划，制定辖区内年度工作计划并组织实施；二是根据市、区两级分工，负责辖区内环卫业务管理和作业质量监管，配合做好作业招投标的组织工作；三是负责环卫经费管理与使用及环卫相关费用的收取；四是根据市、区两级分工，具体承担环卫设施建设及维护工作；五是负责辖区内环卫国有资产管理；六是负责改革后相关人员的管理。
