吴忠市要充分利用新兴产业的后发优势,高起点规划和建设青铜峡工业园,严格新建项目的环境影响评价制度和“三同时”制度,实行炼焦、金属镁和铁合金、电石行业准入,杜绝低水平和小规模重复建设,防止新的污染产生。加强造纸行业的全行业改造,巩固和提高污染治理成果。注重在优势矿产资源开发的同时加强生态恢复与保护,改善生态环境,建成新型滨河城市。
固原市要加强生态环境保护与开发。以六盘山自然保护区生物多样性保护为重点,建设云雾山国家级自然保护区;以建设生态示范县为契机,加强淀粉行业的污染防治,构筑生态园林城市框架。
中卫市要坚持生态保护与工业污染防治并举的方针,建设南华山自然保护区,加强中卫沙坡头自然保护区的保护力度,促进旅游业的规范化发展。加快造纸、化工、冶炼行业的污染治理步伐,坚决关停一批污染严重、治理无望的小化工和小冶炼企业。加快城市环境基础设施建设,提高环境管理水平,促进城市经济与环境保护的协调发展。
4.以开展村庄环境综合整治为重点,推进农村环境保护。
全面推进农村小康环保行动计划全国试点工作。积极开展村庄环境综合整治,因地制宜建设简易适用的农村生活垃圾收集处置设施,采取多种方法推进乡镇生活污水处理,深入开展农村改厕、改厨、改圈与沼气建设,以循环经济理念开发农村环保新能源。结合旧村改造、新村建设,美化村庄环境,改善村容村貌。开展农村水源地保护,在银川市、吴忠市、固原市和中卫市开展农村饮用水源地保护示范,实施饮用水源保护工程建设,保障饮用水质安全。规范畜禽养殖行为,严格执行《畜禽养殖管理办法》,在中卫市宣和镇、吴忠市金积镇、银川市望远镇等地建设利用畜禽粪便生产高效有机肥的试点企业,逐步解决小型养殖场和养殖小区固态畜禽粪便的环境污染,实现养殖业废物资源化利用。建设农业废弃物利用工程,发展秸杆青贮中心,合理利用秸杆资源。大力发展生态农业,加强有机食品示范基地、绿色食品和无公害食品生产基地的建设与管理。开展以引黄灌溉区为主的土壤污染调查,开展土壤污染综合治理试点。着手建立自治区农村环境保护监管体系,逐步把环境管理工作延伸到乡镇一级,实现城乡环境保护监督管理一体化。力争用5年的时间建设10个环境优美乡镇和100个生态示范村,构建生产发展、村容整洁、环境优美的新农村发展格局。
5.以提高生态安全保障水平为重点,全面推进生态保护。
实施生态功能区规划,重点建设自治区级生态功能保护区3个,探索建立生态功能区管理机制。
建设以泾源县和彭阳县为核心的六盘山生态功能保护区。坚持重点突出、分类指导的原则,对森林和草地生态系统进行封育,进一步实施退耕还林、还草,加强人工林草种植,保护生物多样性和水源涵养功能,防止天然草场退化。加强山区、河谷、黄土梁峁丘陵区的小流域综合治理,采取工程措施和生物措施减少水土流失、减轻土壤盐渍化。
建设中部干旱风沙带生态功能保护区。以退化草场的保护和退耕种草种树、恢复植被为主,恢复地表植被提高草场质量。大力开展沙生植物种植,建设灌木林和沙生牧草与药材相结合的防风固沙体系。
建设银川市湖泊湿地生态功能保护区。通过封育保护、疏通水道等有效措施改善湖泊水质、恢复湿地植被,发挥湿地应有的生态功能,改善城市生态环境。建设贺兰县湿地资源合理开发利用与保护示范区,以湿地恢复建设及其生物多样性保护为主要内容,实现湿地保护与区域经济的协调发展。
加强旅游业的环境保护监督和指导。特别是在自然保护区生态旅游发展过程中,必须坚持开发与保护并重的原则,倡导开展生态旅游,合理规划旅游资源,做好旅游规划的环境影响评价,引导自然资源的保护性开发,促进旅游资源的持续开发与利用。规范旅游资源开发行为,开发项目必须事先进行环境影响评价,制定并落实资源保护计划和具体措施。有关废物处理和环境保护的项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。开展旅游区内环境污染、生态破坏的检查与生态敏感旅游区的生态监测,对规划开发或已开发利用的旅游区,要加强生物资源和水资源的保护,对已经造成生态破坏的,必须积极整治,限期恢复。建设泾源县生态旅游示范区,以合理开发旅游资源、有效防止生态破坏和旅游污染为主要内容,通过风景旅游区的发展建设,促进当地生态建设和社会经济的发展,使该区域成为环境优美、舒适、安全的风景旅游区。
加强自然资源和生物多样性保护,提高自然保护区的建设质量。充分发挥自然保护区在保护自然资源、自然遗迹、维护生物多样性方面的重要作用。完善自然保护区体系,新建湿地保护和水源涵养功能的国家级自然保护区2个,自治区级自然保护区3个,使自然保护区总面积占全区国土总面积的比例达到9.6%。提高自然保护区建设质量,实行动态的自然保护区管理模式,定期或不定期开展自然保护区的建设管理评估,正确处理开发与保护的关系。建设性地保护自然资源,及时修复保护区内受损的自然景观。加强自然保护区管护能力建设,提高自然保护区的建设和管理水平。加大野外巡查力度,加强违反保护区管理规定的各种行为的处罚力度,坚决克服批而不建、建而不管、管而不严的现象。加强资源开发和建设项目的生态监管,防止不合理的开发建设活动对生态功能的冲击和破坏。力争5年内使国家级自然保护区标准化建设的比例达到25%。
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