加强饮用水源地保护,采取有效措施保障饮用水源安全。开展饮用水源地环境状况普查,科学制定饮用水源地保护规划。严格执行饮用水源地保护管理制度,规范保护区内各类建设和排污行为,采取综合措施防止液体或污水渗漏造成的饮用水源水质安全隐患,逐步取缔饮用水地表水源一、二级保护区内的直接排污口。加强集中式饮用水源水质监测,定期发布饮用水源地水质监测信息。
2.以加强工业园区的环境监管为重点,推进工业污染防治。
以把宁东能源化工基地建成生态工业园区为目标,积极进行基地总体及分行业规划的环境影响评价。编制环境保护与生态建设规划,根据基地环境承载能力,确定基地内煤矿、电力及煤化工等行业的环境保护目标和措施。以脱硫石膏、煤矸石、粉煤灰、化工废渣和尾矿的综合利用为重点,推行循环经济试点,积极探索通过优化配置各种生产要素和资源条件,实现环境与经济发展共赢的有效途径和方法;通过在生产过程中运用先进的污染治理及综合利用技术、环境无害化技术和清洁生产工艺,形成废物再利用和资源化的循环链,建设生产与生态平衡、发展与环境和谐的新型工业基地。
开展高耗能行业的全面整治。坚决落实国家有关高耗能、高污染企业的产业政策,淘汰落后的生产工艺和设备。加大除尘改造力度,推广使用布袋除尘设施。分阶段、分行业推动清洁生产,在火电、化工、水泥和电石、铁合金、金属镁等高耗能行业选择一批企业实行清洁生产强制审计,制定合理的清洁生产方案进行设备更新和技术改造,促进企业实现达标排放和总量控制目标。鼓励大型企业采用先进生产工艺和技术,通过兼并和重组改造实现规模经营,促进资源的合理利用。扶持具有自主知识产权的污染治理企业参与高耗能工业的“三废”治理并实现资源化利用。通过推行ISO14000环境管理体系认证,引导企业提高环境管理水平,力争创建一批环境友好企业,带动高耗能、高污染行业的良性发展,缓解产业发展与环境保护的结构性矛盾。
以工业企业入园集中发展和发展特色产业工业园为契机,加快老工业园区的环境治理。在鼓励特色产业、同类产业集中发展、兴建特色产业园的同时,积极发展公共环保设施建设,通过集中发展、集中建设、集中治理,改善局部地区企业规模小、环境污染重的局面。强化园区企业的环境监管,促进企业通过各种方式进行工艺改造和污染治理,寻求规模化经营和良性发展模式。落实污染物排放总量控制计划,坚决关闭一批污染严重、工艺落后的小企业,腾出总量,将有限的环境容量用于更环保、更具市场潜力的企业发展;重点治理一批有环境意识、发展稳定的企业,降低污染物排放强度;大力扶持一批重管理、工艺先进、注重节能、降耗、减排的企业,鼓励企业向资源节约和废物综合利用方向发展,引导高耗能行业向规模型、环保型、效益型方向发展。严格工业新区选址,开展园区建设规划环评,强化新建项目的环境影响评价制度和“三同时”制度,推动新建项目实现“低投入、高产出、低消耗、少排放”的增长方式,实现“以新带老”,消化排污总量的目标,坚决杜绝先污染后治理、边污染边治理。
严格控制大气二氧化硫排放。以火电行业为重点,实施行业二氧化硫排放总量控制计划。加强燃煤电厂二氧化硫治理,现有燃煤电厂要加快脱硫设施建设步伐,到2010年底前,大坝电厂、石嘴山发电有限公司在运火电机组全部建成脱硫设施,各新、改、扩建火电机组二氧化硫排放指标必须通过改造原有机组、以降低二氧化硫排放总量置换取得;新建电厂的脱硫设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,采用低氮燃烧工艺,防止氮氧化物的过快增长。加强二氧化硫控制区的建设与管理,加大洁净煤的推广和使用。在主要燃煤行业推进清洁生产工艺,提高清洁能源比重,力争实现二氧化硫排放总量控制目标。
3.以创建国家环境保护模范城为重点,加强城市环境保护。
银川市要以创建国家环境保护模范城为目标,在城市发展和建设中协调社会、经济、环境同步发展,集中力量解决突出的环境问题。积极开展城市水环境综合治理,加强工业污染源的监管力度,在企业推行清洁生产,提高企业管理水平,创建一批环境友好企业,降低污染物排放强度。开展以保护湖泊湿地为重点的生态环境建设,确保城市景观水体的生态功能,构筑“塞上湖城”生态环境特色。充分利用洁净煤和天然气等资源优势,推进循环经济发展,切实调整产业结构和能源结构,改善大气环境的煤烟型污染。建设污水处理、垃圾处置、集中供热、清洁气源等环境基础设施,探索环境基础设施的市场化运作,逐步推进运营市场化和服务专业化。
石嘴山市要以工业污染防治为重点,采用先进技术加大电力、冶金、化工、建材等重点企业的技术改造力度,关闭和淘汰一批能耗高、污染严重、效益低下的企业,改善城市环境质量。开展河滨工业园区循环经济试点,以提高工业固体废弃物的综合利用水平为切入点,通过运用科技手段实现废物资源化,延长产业链,引导不同产业通过产业链延伸和耦合建立资源再利用和再循环的经济发展模式。开展矿区生态环境恢复建设,确保实现园林城市的建设目标。
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