宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》的通知
(宁政发[2007]70号)
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》已经自治区人民政府第90次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年四月二十五日
宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划
“十一五”及今后一个时期，是我区加速推进新型工业化、城市化和农业现代化，为全面建设小康社会奠定基础的关键时期，也是环境保护工作为全区经济社会全面、协调、可持续发展夯实基础，拓展空间，保障环境安全的关键时期。科学编制和有效实施环境保护“十一五”规划，对落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和和谐宁夏具有十分重要的意义。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》、《国家环境保护“十一五”规划》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》。
一、环境保护面临的形势
（一）“十五”期间环境保护的主要进展。
1．环境保护成为推动经济增长方式转变的重要力量。
“十五”期间，自治区把环境保护作为宏观调控的重要手段之一，引导产业结构调整升级和优化布局，促进传统产业加快技术改造，推动实施清洁生产，发展循环经济。依法取缔关闭严重浪费资源、污染环境的“五小”、“十五小”、“新五小”企业300多家，淘汰落后生产工艺和设备200余套，停建不符合产业政策和环境保护要求的项目54个，限期整改项目50个，有效抑制了能源、资源的高消耗和污染物排放的高增长。2005年，全区单位GDP工业废水、化学需氧量、二氧化硫、烟尘、工业粉尘和固体废弃物排放量分别比2000年下降71.9%、88.2%、58.0% 、78.6% 、80.2% 和95.4%。“十五”期间，全区“三废”综合利用产品产值10.9亿元，工业固体废物综合利用1383.6万吨，较“九五”分别增长87.2%和79.4%；工业固体废物综合利用率53.4%，较“九五”提高11.8个百分点。结构性污染有所缓解。
2．环境保护成为维护群众利益、保持社会稳定的重要内容。
“十五”期间，环境保护工作以保护人民身心健康为根本出发点，及时查处了一批危害群众利益、群众反映强烈的环境违法案件，为保持社会稳定做出了积极贡献。5年来，共处理群众关于环境污染的来电、来信、来访2.5万余起，比“九五”增长67％，各类环境投诉受理率99.4％，办结率96.4％；办理人大代表建议、政协委员提案275件，认真倾听群众和社会各界对环保工作的希望和要求，切实解决群众反映的热点难点问题。连续3年开展了“清理整顿违法排污企业，保护群众健康”专项行动，出动环境执法人员2.8万余人次，检查企业7500多家（次），立案查处违法排污企业400多家，追究责任人46名。开展“清查放射源让百姓放心”专项行动，全区放射源应用环评率和废源收贮率进一步提高，分别达到98.4％和100％，有效消除了影响社会稳定的环境污染隐患。
3．创新工作思路成为推动环保事业发展的重要基础。
通过实施项目带动战略，全区环保工作取得了突破性进展。“十五”期间，全区实施工业污染治理项目417 个，投入11.9 亿元，较“九五”增长 2.3倍，工业废水、废气治理能力大幅度提高，分别达到 86.9万吨/日和3873.51 万标立方米/时。实施环境保护能力建设项目17个，总投资14346.5万元，其中争取中央投资11380万元，基本形成了自治区级环境信息网络、区市级环境质量监测网络、区市县三级环境监察能力、自治区级危险废物处置能力、主要市县“12369”环保举报热线和重点污染源自动监控能力。
4．重点流域、重点区域和主要城市环境质量明显改善。
“十五”期间，开展了以提高黄河干流水质为主要内容的水污染防治工作，黄河干流水质明显好转。2005年，黄河干流各监测断面主要污染物COD平均值控制在国家地表水三类标准以内，出境断面氨氮浓度平均值较“九五”末降低47.8 %。境内各监测断面水环境功能水质达标率达到90 %以上，出境断面达到国家三类水质标准的水质达标率达到50%以上，均较“九五” 末提高30个百分点。
围绕高耗能工业园区开展的重点区域环境综合治理取得成效。石嘴山市对辖区工业园区内“十五小”、“新五小”及落后生产工艺进行了拉网式普查，关闭、取缔47家倒焰窑、小冶炼、土法洗煤厂，彻底清查取缔15家小电极糊企业。全区深入开展了电石、铁合金、焦炭行业环境专项整治工作，关停淘汰企业55家， 252台矿热炉全部完成治理任务和炉型改造，大部分焦炉建成煤气回收利用装置。
