二、进一步统一对“十一五”我市高等教育发展方针的认识
事物总是在内在矛盾对立统一的运动变化中发展变化的。“十五”以来我市高等教育的大建设、大发展，同时也积累了一些矛盾和问题。主要集中在三个方面：一是质和量的统一问题。高等教育培养人才总量5年增长5倍，数量上去了，但是质量没有完全跟上，值得重视和研究；二是建设和管理的统一问题。我们忙于上项目搞建设，但是科学管理还没有跟上，政校关系、校企关系和高校内部管理没有理顺，不少高校背上了债务负担，影响了可持续发展；三是办学与服务的统一问题。高校办了不少，但是高校如何不断适应我市经济社会发展的要求，在这方面既需要提高认识，又需要做大量的工作。“十一五”期间，我们必须花大力气来解决好这些问题。
经过广泛的调查研究与讨论修改，我们最终明确了“十一五”期间我市高等教育发展的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想的要求，牢固确立特色化发展、高质量服务的办学思想，坚持科学发展、内涵发展、服务发展的战略，以提升人才培养能力、知识贡献能力、学习服务能力为重点，加快建设规模适度、结构优化、机制灵活、特色鲜明的服务型高等教育体系。围绕这一指导思想，我们确定了“完善保障，稳定规模，提升内涵，化解债务，强化服务”的“十一五”20字发展方针。完善保障，就是要着眼更好履行政府公共职能，建立科学合理的政府高校之间的政事关系，完善公共财政用于高等教育发展的投入保障机制，努力推动高校平稳健康提升发展。稳定规模，就是要在现有高校规模的基础上，进一步优化规划导向，调整发展模式，合理确定高校事业规模和招生计划，完善宏观调控体制，实现适度稳步发展，努力保持与地方经济社会发展相适应的高校事业规模。提升内涵，就是要优化高等教育资源配置，通过加强专业学科结构调整、师资队伍优化提高和创新型人才的培养，提升发展水平，培育办学特色和品牌，实现从外延发展为主向内涵发展为主、从相对封闭办学向自主开放办学的转变，努力提高整体质量和社会效益。化解债务，就是要针对高校在前期做大规模过程中产生的债务，通过明确清偿责任和债务消化计划、建立财务风险管理控制机制等措施，积极稳妥地化解债务风险，努力实现高校可持续发展。强化服务，就是要着眼促进高等教育和经济发展联动的目标，发挥高校科技人才资源集聚优势和为宁波发展培养大批合格人才的作用，进一步强化服务意识，增强服务能力，完善服务机制，在为宁波经济社会提供良好服务基础上实现自身发展，成为我市知识创新、技术创新和人才培养的重要主体。
