二、注重搞好应急预案发布及宣传工作
遵循“内容合法、程序规范、政务公开”原则，搞好应急预案的发布与宣传工作，加强全社会公共安全意识，为应急预案实施打下坚实的基础，创造良好环境。
（一）严格按程序公布各项应急预案。全市突发公共事件总体应急预案经市政府常务会议讨论通过后，以市政府文件印发；各专项应急预案按照规定程序通过后，以市政府办公室文件印发；各部门应急预案以部门文件印发，并报市应急办备案。市政府适时将全市总体预案的制定情况、主要内容等，利用新闻媒体向社会公布。
（二）做好应急预案的宣传和解读工作。围绕各级各类应急预案，广泛宣传加强应急管理工作的意义，政府强化应急管理工作的思路及措施；宣传各地各部门在应急管理和预案编制方面所做的工作；宣传总体预案、专项预案和部门预案的主要内容以及处置程序等。同时，有条件的部门和单位，要根据各自的专业特性，编写预案简本和操作手册。
（三）抓好典型案例的宣传工作。要把典型案例宣传作为预案宣传的重要内容，通过新闻媒体、网络、宣传展览及专栏等多种渠道和途径，介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，增强公众的公共安全意识和法制意识，加深对应急预案的理解。
三、着力加强应急机构及队伍建设
按照“统一领导、分级负责”的原则和“四个一”（即应急管理工作要有1名分管领导、一个工作专班、一笔工作经费、一个明确的工作要求和目标）的要求，抓紧市级和各县（市、区）应急管理机构的建设，加强各类应急队伍的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。
（一）加快应急管理机构的组建工作。参照国务院和省机构设置模式，市级和各县（市、区）要组建应急管理工作办公室，确定相应的编制和级别，作为日常办事机构，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。市直各有关部门，要根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和工作职责，承担相关专项应急指挥机构办公室的工作，抓好相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我市应急管理的各类工作机构。各专项应急预案编制工作小组可根据实际需要聘请有关专家（或其他咨询机构），为应急管理工作提供咨询建议，提高应急管理工作的科学化、民主化、专业化水平。
（二）加强应急队伍建设。重点抓好“三支队伍”建设。一是抓好骨干队伍建设。加强公安、维稳专班等部门应急队伍建设，充分发挥市内解放军、武警和骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设。立足于现有的110、120等应急救援队伍，整合市内各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好志愿者队伍建设。广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织指导各地各部门和有关单位，根据区域特点、部门职责及行业特点，开展应急救援志愿者队伍的招募培训等工作。
