21、全方位扩大对内对外开放，充分利用好两个市场、两种资源。创新利用外资方式，扩大利用外资领域，力争有更多的外商投资项目落户黄冈。着力培植出口主导产业和骨干企业，扩大出口规模，优化出口结构，加强对外经济技术合作（由市发展改革委、招商局、商务局负责）。
五、进一步加快市区建设和发展，奋力提升城市经济实力和整体形象
22、着力调整优化市区产业结构，通过内培盘活存量，通过技改扩大增量，通过外引扩大总量。继续集中精力、集中财力抓好黄冈高新区和工业园区建设，加大林纸一体化等重点项目前期工作力度，支持汇源、太子奶、东联盛、深港纺织等项目扩建改造，大力发展市区教育事业、旅游产业和城郊农业，多渠道筹措资金，扩大投入，提高质量和效益。持续强化城市规划、建设和管理，积极推进城市公用事业改革，有效发挥城投公司筹资、引资功能，实现多元筹资、滚动发展。深化市区发展重要问题的咨询研究，充分运用调研成果，着眼于从体制上增强市区发展的动力和活力。同时，坚持抓市区带全市、抓本级带下级，加强对县域经济发展的指导和引导，全面落实中央和省的支持政策，支持各县（市）发挥比较优势，发展有特色、有竞争力的产品和产业集群，形成市县共兴共荣的良好格局（由市建委、国土资源局、招商局、黄冈高新区、教育局、旅游局、农业局及有关部门负责）。
六、加大社会事业的政策支持和财政投入力度，促进各项社会事业全面进步
23、大力推动创新型黄冈建设，在全社会弘扬创新精神，强化创新意识，完善创新机制，培育创新人才，扎实推进传统产业高新技术化、高新技术产业化，力争形成一批自主知识产权和自主品牌，努力增强黄冈经济的竞争力。在继续抓好义务教育、高等教育的同时，大力发展职业教育，进一步落实教育费附加用于职业教育的政策，多渠道增加职业教育的投入。大力实施“农村薄弱学校改造工程”，促进城乡教育协调发展，努力实现教育公平。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，改善农村医疗卫生条件，加强重大疾病预防控制，进一步加强医德医风建设和规范医疗服务价格，降低医疗费用和药品价格。继续加快发展文化、广播电视、体育等社会事业（由市科技局、教育局、卫生局、文化局、广播电视局、体育局、工商局、质量技术监督局负责）。
24、严格实行计划生育基本国策，落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对出生人口性别比失衡问题的综合治理。加强资源环境工作，努力建设资源节约型、环境友好型社会（由市人口计生委、国土资源局、环保局负责）。
