14、按照国家投资方向，加大衔接力度，对已进入审批、核准程序的项目，加快完成项目审批，为争取国家投资创造条件；对未进入程序但国家有投资意向并可争取投资的项目，加大争取力度，力争有更多的项目纳入国家投资计划。大力优化投资结构，加大对工业特别是对现代制造业的投入（由市发展改革委、经委和工业、轻工、纺织、燃化医药、建材行业协会、各金融机构负责）。
15、进一步加大招商引资力度。继续坚持全民发动、全员招商，全力以赴扩大招商总量。同时，针对招商引资工作中存在的质量不高、规模不大、效益不明显的问题，积极从“招商引资”向“招商选资”转变。适度提高招商门槛，在投资方向、投资规模、投资强度、产出回报和生态环境等方面科学设置条件，逐步提高引资项目质量和档次，着力引进一批大项目、好项目。坚持政府主导、企业主体，在充分发挥党委、政府主导作用的同时，加强与企业的沟通，把企业推向招商引资的第一线。实行以外引外，以商招商。强化环境创新的各项措施，在全社会营造鼓励创业的浓厚氛围，力争创业发展环境有进一步的改善（由市招商局、经委、外侨局、台办、黄冈高新区、工业、轻工、纺织、燃化医药、建材行业协会及政府有关部门负责）。
四、坚持改革开放促发展，努力在深化改革和扩大开放上迈出新步伐
16、继续大力推进“三个退出”，进一步将国有民营企业改革为民有民营企业，建立和完善现代企业产权制度。完善国有资产监管体系，建立国有资本经营预算制度。全面放开搞活中小企业和乡镇企业，切实抓好改制不彻底企业的规范改制工作（由市经委、国资委、工业、轻工、纺织、燃化医药、建材行业协会负责）。
17、高度重视研究解决免征农业税后出现的新问题，防止农民负担的转移和反弹。狠刹部门乱收费歪风，严肃查处违反政策加重农民负担的行为。进一步深化乡镇综合配套改革，下决心精简乡镇机构和人员，加快事业单位整合，妥善安排分流人员，巩固农村税费改革成果（由市农办、监察局、市经管局、财政局、人事局负责）。
18、抓紧制定鼓励各种经济成份、社会团体和个人投资的相关配套文件，努力扩大社会投资，引导社会资金投向经济社会发展的薄弱环节和重点领域（由市发展改革委、招商局、人民银行黄冈中心支行、市工商局、国税局、地税局和有关部门负责）。
19、全面推行比较规范的部门预算，将所有政府收支活动全部纳入预算管理范围。全面实行国库集中收付，完善政府采购制度，深化收支两条线改革，强化非税收入收支管理，全面推行财政与编制政务公开（由市财政局、编办负责）。
20、深入推进教育、科技、文化、卫生等社会领域改革，为社会事业加快发展提供有力的体制机制保障（由市教育局、科技局、文化局、卫生局负责）。
