6、强化安全培训教育工作。针对建筑从业人员安全意识淡薄、安全防护能力较差的实际,我们狠抓安全培训教育工作。一是2006年共培训考核“三类”人员7358人,使我省“三类”人员持证人数达到36298名。二是对特种作业人员进行培训,要求特种作业人员必须持证上岗,全年有3586人取得了《建筑施工企业特种作业人员安全操作资格证书》和《职业技能鉴定证书》。三是切实提高一线操作人员,特别是农民工的安全意识和安全防护技能,为此,省安全站专门从中国建筑协会安全专业委员会订购了1000套《建筑工人入场安全教育》影像资料,分发给全省建筑施工现场,供一线操作人员观看。四是组织编印了10000册《建设工程安全生产培训手册》,汇编了有关安全法律法规和《
建筑工程预防高处坠落事故若干规定》等内容,作为全省建设系统从业人员培训教材。五是2006年5月我厅与山西省红十字会联合举办了施工现场应急救援人员师资班,丰富了安全培训工作内容。
7、及时上报事故,严格依法处罚。根据国家和我省有关伤亡事故统计报告和调查处理规定,我厅确立了建设系统安全事故归口报告、统一上报的报告原则,及时、准确上报各类事故和通报安全生产信息。对于发生重大事故的企业,我厅及时组织专业人员对事故企业安全生产条件进行复查,依法对责任单位实施行政处罚。2006年,发生在我省的建筑施工安全事故,涉及外省施工单位的2起,已经按规定抄告企业所在地的省级建设行政主管部门,提请当地建设行政主管部门对责任单位进行处罚;对涉及我省的4个责任单位,有2个单位已经依法做出暂扣安全生产许可证的处罚,有2个单位正在履行处罚程序。另外,对本省在省外施工发生事故的化二建、铁十七局等2个责任单位,已经进行了相应的处罚。
8、制定应急救援预案,提高应急处置能力。根据省政府应急预案体系的总体要求,我厅把应急救援预案的编制作为今年重要工作,确保必须完成。一是我厅编制完成了省政府应急预案体系中与建设厅有关的各项应急预案。二季度的厅安委会例会,由张立光副厅长主持专题研究我厅应急预案编制中存在的问题,会后以安办文件专门下发了《省建设厅应急救援预案编制指导意见》,在预案的编制过程中我们还请省安监局、省消防总队等有关部门的专家对预案的草案进行论证,极大地提高了预案的可行性。三季度的例会上对有关处室、单位编制的预案进行审议后正式发布。我厅目前已经正式发布的预案有:《山西省建设系统重大事故应急预案》、《
山西省建设工程重大质量安全事故应急预案》、《
山西省城市供气系统重大事故应急预案》、《
山西省城市供热系统重大事故应急预案》、《
山西省城市供水系统重大事故应急预案》、《
山西省城市公共交通系统重大事故应急预案》、《
山西省城市房地产领域重大安全事故应急预案》、《
山西省建设系统破坏性地震应急预案》等7个专项预案。二是加强对各市应急救援预案编制工作的指导。我厅预案发布后,发文要求各市要重视预案的修订、管理、报备工作,要参照省厅的预案对已经发布的预案及时进行修订,同时要督促各县(市)加快建设系统应急预案的编制。目前,建设系统省市两级应急预案编制工作已经完成,县级应急预案正在完善。三是加强对企业应急预案编制情况的监督检查。在日常监督检查中,我们将建设系统有关单位应急预案的编制作为一项重要内容进行检查,要求与建设系统安全生产有关的单位都必须制定相应的应急预案,以确保城市基础设施运营和工程建设的安全,对建筑施工企业要求每个项目都必须制定项目部的应急预案,把这作为开工前安全条件审查的一项重要内容。四是重视应急救援的演练。应急预案只有进行演练、应用才能发现存在的问题,才能不断完善。今年,太原、阳泉两市与有关部门配合在施工现场进行了坍塌事故救援演练,晋城进行了施工现场防火演练,临汾进行了高处坠落事故救援演练,通过演练提高了建设系统的应急救援和处置突发事件能力。五是组织我省有关人员赴福建和广东两省对建设系统应急救援工作进行学习交流。