（一）认清形势、提高认识，推动安全工作再创新水平。当前，影响和制约我区煤矿安全发展的深层次问题尚未根本解决，源头治本的任务还很繁重。开采条件日趋复杂，灾害威胁加剧；煤炭市场需求持续旺盛，企业扩大规模、增加产量的冲动强烈，超能力、超强度、超定员生产时有发生；从业人员素质偏低，“三违”行为屡禁不止；安全监管和现场管理还存在薄弱环节，安全生产基础脆弱，抵御重大灾害的能力不足。各级领导都要从落实科学发展观、安全发展观和构建和谐社会的高度，充分认识搞好煤矿安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，真正把安全放在一切工作的首位。正确估价已取得的安全成绩，保持清醒头脑，坚决克服骄傲自满、麻痹松懈思想。认真分析研究本辖区、本单位安全工作的特点和重点，狠抓主要矛盾和关键环节，强化安全监管和现场管理，严格落实责任，努力保持全区煤矿安全生产持续稳定好转的发展态势。
（二）认真开展“落实年”活动，着力解决“严不起来、落实不下去”问题。国家安全监管总局提出在2007年开展安全生产“落实年”活动，真正切中了安全管理的要害，全区煤炭系统要在抓落实上狠下功夫，今年重点抓好以下几项落实工作。一是狠抓《
安全生产法》、《
矿山安全法》、《特别规定》和《
宁夏回族自治区安全生产条例》等一系列法律法规的贯彻落实；二是狠抓煤矿各级安全生产责任制和岗位责任制的落实；三是狠抓煤矿安全监管主体责任的落实；四是狠抓煤矿企业安全生产主体责任的落实；五是狠抓煤矿领导干部值班、带班制度的落实，特别是夜班矿级专业领导带班制度的落实；六是狠抓重大隐患排查、治理、报告和重大隐患责任追究制度的落实；七是狠抓煤矿企业安全费用足额提取使用规定的落实；八是狠抓煤矿科技创新和成果转化推广应用的落实；九是狠抓煤矿从业人员安全教育培训和准入规定的落实。
煤矿企业法人是“落实年”活动的第一责任者，要确保企业主体责任落实到位。进一步健全管理制度，加强内部管理，狠抓责任落实。经常开展安全自查自纠活动，对存在重大隐患的矿井、采区、头面，必须立即停产整顿，并按“五定”原则整改到位，坚决把隐患消灭在萌芽状态。
各级安全监管部门要把安全执法检查作为加强安全监管，抓好“落实年”活动的主要手段，围绕煤矿重大隐患排查治理、控制超能力生产、领导干部下井带班、职工安全教育培训和基建、技改矿井施工等开展经常性的监督检查。对存在违法违规生产行为和十五类重大安全隐患的煤矿坚决依法实施行政处罚；对不具备安全生产条件的煤矿坚决实施停产整顿，直至关闭。
各地要按照国家安监总局关于打好煤矿整顿关闭“功坚战”的要求，进一步落实煤矿整顿关闭工作"三年规划"，强力推进整顿关闭、资源整合和管理强矿。
