(二)调整完善节能激励政策。
深化能源价格改革,逐步理顺不同能源品种的价格,形成有利于节能、提高能效的价格激励机制。建立和完善峰谷、丰枯电价和可中断电价补偿制度,对淘汰和限制类的高耗能项目及企业实行差别电价,抑制高耗能行业的盲目发展,引导用户合理用电,节约用电。严格实施高耗能、高污染、资源性产品出口的政策措施。制定生产或使用国家《节能产品目录》中产品的优惠政策,鼓励生产和使用节能产品,并将节能产品纳入政府采购目录。自治区人民政府每年从财政预算列支节能专项资金2000万元,主要用于支持采用先进技术和工艺改造传统产业的重点节能技术改造项目和重大节能示范项目,支持高效节能产品的推广。对符合条件的节能项目,上报国家有关部门争取国家专项资金支持。同时自治区在税收等方面也将给予优惠和支持。政府节能管理、政府机构节能改造等所需费用纳入同级财政预算。研究制定鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的消费政策。研究制定奖节罚超政策,每年对节能降耗成效显著的单位和节能工作做出突出贡献的个人给予奖励。
(三)积极推进产业结构战略性调整。
一是通过推进产业结构调整,实现结构节能。加快发展能耗少、贡献大的第三产业,提高服务业在国民经济中的比重,逐步使产业结构向低能耗、高技术和高水平方向发展。同时,加快能源结构调整,积极开发利用风能、太阳能等可再生能源,提高可再生能源在一次能源中的比重,改变我区过度依赖传统能源的状况。二是大力调整工业内部结构,提高高新技术产业在工业中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术和装备。培育和发展高新技术产业和装备制造来以及其它非资源开产业,以延伸产业链、扩大深加工、增加高附加值低能耗产品的比重为突破口,从根本上优化我区能源产业结构。
(四)制定和落实产业产品结构调整政策。
制定符合区域经济特点和发展规律的《
产业结构调整指导目录》,区别情况,分类引导。对第三产业、高新技术产业,要设立发展引导资金,完善信息、技术、人才等管理服务体系,从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施,促进劳动密集型服务业、现代服务业和低能耗的高新技术产业发展,提高其在国民经济中的比重。对附加值较高、耗能量相对较低的机械、纺织等传统产业,鼓励运用高新技术和先进适用技术加以改造,促进产业产品结构的优化和升级。对石化、有色、造纸等能耗高、附加值也相对较高的产业,提高行业准入标准,定期公布淘汰的耗能过高的用能产品、设备目录,并加大监督检查贯彻落实力度。对铁合金、电石、焦炭、建材等能耗高、附加值低的产业,严格市场准入,严格能耗标准和环保标准,推进行业内部整合,切实做好节能降耗工作。对不符合节能设计要求的建筑,不准开工建设,不准对外销售。对销售和使用国家淘汰的耗能过高的用能产品、设备的,要加大惩罚力度。严禁新建、扩建常规燃油发电机组,限制柴油发电和燃油的燃气轮机的使用。
(五)加大节能技术开发、示范和推广力度。
要充分利用最新科技成果,走技术节能的路子。大力开发和采用节能技术和先进适用技术改造传统产业,组织实施国家确定的十大重点节能工程,对共性、关键和前沿节能技术加大引进、消化、吸收和应用的力度,促进节能技术产业化。建立以企业为主体的节能技术创新体系,加快科技成果的转化。组织先进、成熟节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。重点推广列入《节能设备(产品)目录》的终端用能设备(产品)。
制定和实施节能技术开发、示范和推广计划,明确阶段目标、重点支持政策,分步组织实施。贯彻落实《中国节能技术政策大纲》,引导企业有重点地开发和应用先进的节能技术,引导企业和金融机构投资方向。在自治区科学技术发展、高技术产业发展等规划、政策中,加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度。鼓励依托科研单位和企业、个人,开发先进节能技术和高效节能设备。引入竞争机制,实行市场化运作,自治区对高投入、高风险的项目给予一定的经费支持。各市、县(区)要采取积极措施,加大资金投入,加强节能技术开发、示范和推广应用。
(六)依法实施节能管理。
认真贯彻执行《
中华人民共和国节约能源法》,健全节能法律法规体系,依法强化监督管理。一是修订完善《自治区节约能源条例》、《自治区节能监察办法》,研究制定《自治区节约用电管理办法》、《自治区建筑节能管理办法》等配套法规、规章。二是贯彻落实国家强制性能效标准。包括主要工业耗能设备、家用电器、照明器具等能效标准,主要耗能行业节能设计规范、建筑节能标准,建筑物制冷、采暖温度控制标准等。三是建立和完善节能监督机制。组织对钢铁、有色、建材、化工、石化等高耗能行业用能情况、节能管理情况进行监督检查,对产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况进行监督检查,对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇(章)的规定进行监督检查。四是采取强制性措施,依法淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。充分发挥建设、工商、质检等部门及节能监测(监察)机构的作用,从各环节加大监督执法力度。