──夯实基层残疾人工作基础，加强残疾人工作队伍建设，提高服务残疾人的能力。进一步加强乡（镇）、街道社区及村级基层残疾人组织建设，提供便利服务；加强残疾人工作队伍培训教育，提高为残疾人服务的水平；加强和完善残疾人综合基础设施建设，发挥服务的主阵地效能；建立残疾人专门协会，增进对区域外交流与合作，发挥残疾人聪明才智和创造能力。
三、“十一五”时期残疾人事业发展的主要任务和措施
（一）康复
主要任务：实施重点康复工程，完成白内障复明手术1.8万例；低视力者配用助视器500名；聋儿培训康复500名；智残儿童康复500名；肢体残疾人康复训练600例；脑瘫儿童训练500名；实施麻风畸残矫治手术50例；推动残疾人普及型假肢安装，资助500例；供应用品用具1.5万件；社会化、综合化、开放式防治精神病工作全面开展，使2.4万名重症精神病患者得到监护，为1800人次免费提供药物治疗；继续开展特殊人群补碘宣传。
主要措施：1、各级政府加强对残疾人康复工作的领导，按照中央和省要求，不断加大投入，建立康复设施，落实康复经费。2、继续实施白内障复明、假肢安装、听力助残、肢体矫治等重点资助康复项目，以项目带动康复工作全面进行。3、完善残疾儿童监测报告和干预制度，扩大覆盖面，重点对聋儿、脑瘫、弱智儿童实施早期康复训练，提高康复效果。4、建立区域医疗康复中心和社区康复网络，培训康复人员，纳入社区服务体系，加强预防教育和康复指导。5、加强残疾人用品用具供应和服务。6、规划县级康复业务设点布局，充分整合各类康复资源，全面开展工作。7、广泛开展康复宣传，提高自我康复意识。
（二）教育
主要任务：注重残疾儿童学前教育，加强特殊教育，提高特殊教育水平；制定和落实扶残助学政策，使能够接受义务教育的残疾儿童和少年入学率稳定在90%以上；多途径资助中高等残疾人教育，促进残疾人素质提高；加强残疾人职业技能培训，助其掌握一技之长。
主要措施：加大特殊教育投入，将特殊教育纳入义务教育统筹规划，实行特殊教育公共财政保障；落实扶残助学政策，对随班就读残疾儿童少年实行免费义务教育，并作为“普九”复查的重要内容进行督导检查；实行残疾学生高等教育奖励制度，培养有较高学历、能力的残疾人人才，并扶持其成为自强创业的模范；以就业为导向，加强残疾人职业教育和技能培训，每年为1万名残疾人提供职业技术和实用技术培训；开展盲文、手语的学习和推广工作。
