我市残疾人事业“十五”计划纲要各项任务基本完成，有效地改善了广大残疾人的基本生活，为残疾人同全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是，由于客观条件的限制和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距。城乡仍有22万多贫困残疾人特别是其中的8万多特困残疾人的贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以得到稳定保障；残疾人在康复、教育、就业等方面还存在许多困难；扶助残疾人的法规、政策难以得到全面落实；为残疾人服务的体系和基础设施还很薄弱；基层残疾人组织和基础工作仍然薄弱，残疾人工作难以顺利开展。发展残疾人事业，改善残疾人生存发展状况，使残疾人实现小康生活，仍然是一项紧迫而艰巨的任务。
二、“十一五”时期残疾人事业发展的指导思想和总体目标
“十一五”时期残疾人事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为总要求，全面贯彻以人为本的科学发展观，大力弘扬人道主义精神，抢抓发展机遇，坚持打基础、求发展、上水平的工作方针，围绕发展残疾人事业，带领残疾人共同奔小康这个目标，以改善残疾人基本生活状况和加强基层基础工作为重点，加强医疗康复、教育就业、法制维权等业务建设，为残疾人排忧解难办实事，使我市残疾人生活状况有一个明显的改善，为构建和谐黄冈作贡献。
残疾人工作的总体目标是：与我市经济发展水平相适应，残疾人基本状况明显改善，总体生活水平明显提高，社会生活环境明显优化，为残疾人服务能力明显增强，各项残疾人工作取得明显成绩。
──普遍改善残疾人生活状况，加强残疾人基本保障。随着国家社会保障制度的逐步建立和完善，完善残疾人的社会保障措施，提高保障水平，保障基本生活。探索残疾人医疗和养老保险的实现途径。通过政策扶持和结对帮扶，帮助一部分残疾人通过自身努力逐步实现小康。
──努力构筑残疾人优良生活环境，加强对残疾人的社会化扶助。依法维护残疾人权益，落实惠及残疾人的各项优惠政策；广泛开展志愿者助残活动，理解、尊重、关心、帮助残疾人；推进无障碍设施建设，扩大信息交流，加强宣传，为残疾人参与社会活动创造条件；动员社会力量，发展残疾人事业。
──注重残疾人综合素质提高，建立工作的长效机制。系统开展残疾预防，努力减少残疾发生；通过实施康复训练工程，使3.5万名残疾人得到不同程度的康复；注重各阶段残疾人教育，提高残疾人受教育水平；加强残疾人职业技能培训，为残疾人就业创造条件；活跃文艺、体育活动，提高残疾人文化生活水平。
