8、市区旅游开发建设工程。项目投资15286万元。资金来源为:申请开发银行贷款8636万元,自筹6650万元。主要建设内容为:东坡赤壁风景名胜区改造扩建、李四光纪念馆红色旅游开发、陈潭秋故居红色旅游开发。该项目建成,将对市区旅游优势资源进行全面整合,对旅游产品进行整体包装,扩大旅游产业规模,打造市区旅游品牌,提升市区城市形象。
(三)利用开发性金融的运作模式
1、合作机构协调管理
以市开发性金融合作领导小组作为市政府的组织领导机构,以市开发性金融合作办公室作为业务推动平台和管理协调平台,研究市域经济社会发展、财政收入、城市发展规划、土地利用规划情况,以及信用环境、投融资平台建设完善和资金需求供给情况;建立完善开发银行信贷管理机制、贷款偿还机制、信用结构及组织增信措施;推动项目规划、可行性研究、用地、环境影响评价等行政许可工作;协调借款主体、用款主体、担保机构及代理金融机构之间的相互关系和相关事宜;督促履行开发性金融合作协议、借款合同、担保合同约定的责任义务,落实贷款本息偿还、风险防范化解等具体措施;协调解决开发银行在辖区内信贷管理、风险控制中的主要问题。
2、融资平台统借统还
以市城市建设投资公司作为开发性金融贷款统借统还的融资平台。由开发银行向融资平台发放贷款,融资平台再按照项目审核情况,以委托贷款等方式向项目业主提供资金支持。融资平台承担统借统还责任,并承担贷款资金管理和项目建设管理职责。对自身具有较强偿债能力、融资额较大的中小企业项目,采取由开发银行直接贷款的融资方式。市开发性金融合作办公室承担项目及贷款的管理工作。
3、政府组织增信还贷
市政府建立经济发展专项资金,用于政府信用类项目的投资、补贴、贴息,以及政府融资平台偿债专项资金的设立,把政府信用转化为平台信用。融资平台建立和健全政府信用项目偿债资金制度,不断完善信用结构,提高整体融资能力。
一是偿债专项资金规模的确定。市城市建设投资公司每年根据市政府与省开行签订的信用贷款借款合同筹措资金,制定还贷计划,并向市财政申请偿债专项资金规模。市财政根据市城市建设投资公司的申请,提出当年偿债专项资金的额度,经省开行审核确定后,报市政府行文明确。市财政根据市政府下达的年度偿债专项资金计划,列入当年财政预算。
二是偿债专项资金的来源。利用开发性金融贷款的项目分为纯公益性项目、准公益性项目和经营性项目。纯公益性项目自身无收益,政府负责组织还贷资金,偿债资金来源于市区用于城建支出的财政资金,主要包括城市土地出让收入,城市维护建设税,国有资产经营收益,城市公用事业附加,城市基础设施配套费、排污费、污水处理费、垃圾处理费,其它行政事业性收费,政府特许经营收费。准公益性项目自身有少量收益,偿债资金来源于项目收益以及市区政府提供的投资补助、贷款贴息、税收优惠或政策性亏损补贴等政策性支持。经营性项目主要是中小企业贷款项目,偿债资金来源于企业自身收益,政府负责组织协调。
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