三是培植优势产业，增强发展实力。大力发展支柱工业。突出发展轻工食品饮料、纺织服装、生物医药、机械电子、建材包装工业。重点建设“10大项目”，即林纸一体化、色拉油、奶制品、果蔬饮品、电子化成箔、出口医用敷料、出口服装、纺织品、生猪屠宰加工、喹烯酮兽药，力争5年内市区工业投入达到150亿元。到2010年，市区工业增加值达到38亿元，工业提供的税收占市区财政收入的比重达到60%。加快发展特色旅游业。重点发展历史文化、特色教育和绿色生态3大旅游。
到2010年，市区旅游总收入达到5亿元。加快发展现代流通和服务业。提升现有大中型商贸企业的档次，建设各具特色的商业步行街、专业市场、精品店、连锁店，构建现代商贸物流网络。承接武汉等沿江大中城市的辐射，发展金融保险业和房地产业。加快发展城郊型农业。
四是发展公益事业，建设和谐社区。大力发展市区教育、文化、卫生、广播电视、体育等社会事业，推进黄冈中学新校区、图书馆、博物馆、档案馆、黄梅戏剧院、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、市一医院综合住院大楼、体育中心等一批重点项目建设。加快社区示范工程、社区服务设施建设，大力发展社区服务业，努力营造舒适优美、安定和谐的社区环境。
（三）投融资需求
规划市区“十一五”固定资产投资累计规模280亿元。预测“十一五”的融资情况是：国家预算内资金：在中央预算内投资规模减少、国债投资逐步淡出的新形势下，市区争取国家政策性项目资金的难度加大，预计每年只能争取到2.5亿元左右，5年累计12.5亿元左右；商业银行贷款：由于城市基础设施领域投资回收的周期较长，加之受商业银行贷款门槛高和“慎贷”、“惜贷”的影响，商业银行对市区基础设施、基础产业、支柱产业的固定资产投资预计维持“十五”的水平，每年贷款规模约6亿元，5年累计约30亿元；利用国外资金：由于国际投资环境变数较多，具有较多不确定因素，预测市区利用国外资金每年约3亿元，5年累计约 15 亿元；招商引资：通过扩大招商规模，提高外埠资金到位率，预测市区招商引资到位资金每年约15亿元，5年累计约75亿元；自筹资金：通过发展市区经济，搞好土地经营，加强城建税费征管，发挥项目业主的积极性，加强市区财政资金配套，全面提高项目建设资金的自筹能力，预测每年自筹约11亿元，5年累计约55亿元。据此，市区“十一五”可筹集项目建设资金约187.5亿元，对照“十一五”固定资产投资目标，尚有资金缺口约92.5 亿元。要满足市区“十一五”重点项目资金需求，确保市区“十一五”投资增长目标，必须在突出抓招商的同时，充分利用开发性金融资金，确保重点项目建设，促进市区经济社会发展。
三、市区利用开发性金融的指导思想、基本原则、重点项目和运作模式
