黄冈市人民政府关于印发黄冈市安全生产“十一五”发展规划的通知
（黄政发[2007]15号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
现将《黄冈市安全生产“十一五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二OO七年三月二十三日
黄冈市安全生产“十一五”发展规划
为切实保障人民群众的生命财产安全，推动全市“十一五”期间安全生产工作再上新台阶，促进经济社会又好又快地发展，根据《黄冈市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、安全生产现状
“十五”期间，我市安全生产工作，在市委、市政府高度重视和正确领导下，加强了制度建设， 完善了监管网络， 培养了一批安全生产骨干，实施了重大危险源监控，督查了事故隐患整改，夯实了安全生产基层和基础条件，实现了安全生产形势持续稳定好转。
目前全市安全生产存在的主要问题。一是安全生产投入不足。部分企业安全设施建设资金投入偏少，安全生产基础设施陈旧，安全设施“三同时”工作有待进一步加强。二是重大事故预防措施和应急救援体系有待完善。三是安全生产管理方法落后，传统的安全生产管理方法依然占据主导地位，安全系统工程、安全管理系统、危险性预先评价、职业安全健康管理体系建设等新型现代安全管理办法没有得到足够重视和广泛运用。四是安全生产监管机构有待继续加强，安全生产监管机构人员偏少，安全生产监管经费严重不足，安全生产监管设施不配套，制约着我市安全生产工作的顺利开展。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐黄冈的总体目标，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持“立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理”的总体工作思路，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高本质安全水平，实现我市安全生产状况的明显好转。
（二）总体目标
到2010年，形成较为完善的安全生产监管体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，事故总量大幅下降。具体目标是：
──亿元国内生产总值（GDP）死亡率下降到0.45以下。
