黄冈市人民政府关于印发《黄冈市科技发展“十一五”规划纲要》的通知
（黄政发[2006]24号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会，市政府各部门：
现将《黄冈市科技发展“十一五”规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二00六年十月十一日
黄冈市科技发展“十一五”规划纲要
根据《黄冈市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，结合全市科技工作实际，制订本纲要。
一、背景和基础
“十一五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，亦是我市全面调整和优化经济结构，加快发展速度和提高运行质效，尽快缩小与发达地区差距的重要战略机遇期。面对国内外科技进步突飞猛进的新形势，为充分发挥科技对经济社会发展主推力的功能，实现科技新的跨越，确保赶超战略落到实处，实现全面建设小康黄冈的奋斗目标，根据中央和省市制定“十一五”规划的有关精神，按照面向国内外市场和资源，立足黄冈而又跳出黄冈的原则，科学制定《黄冈市科技发展“十一五”规划纲要》，对我市发展循环经济，构建发展创新型、资源节约型及环境友好型黄冈，全面实现小康社会，意义十分重大。
“十五”期间，全市科技工作紧紧围绕技术创新、高新技术产业化这条主线，努力服务“科教兴市”战略，促进了经济社会的稳步发展。
（一） 科技实力不断增强，科技事业取得长足发展。截至 2005 年底，全市拥有各类专业技术人员10.9078万人。“十五”期间，全市实施各级各类科技计划项目510项，获各级财政资助经费4945.8 万元。全市专利累计申请量336件，登记科技成果145项，获省、市科技进步奖158项。
（二） 高新技术产业持续快速发展，对区域经济的贡献逐步提高。2005年，全市实现高新技术产业产值31.3亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达22% 。全市认定高新技术企业36户，其中销售收入过亿元的高新技术企业8户。黄冈高新区取得较大发展，截至2005年底，入区企业已达164户。初步形成了新材料、生物医药与化工、光电一体化、纺织印染、绿色食品加工五大产业群。2005年，高新区实现高新技术产业产值5.09 亿元，高新技术增加值1.33亿元，出口创汇1.25亿元。
（三） 以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系建设初见成效。全市建有省级企业技术中心2个。85% 的企业和大专院校、科研院所签有企校研究开发合作协议，加大了新产品开发力度，促进了企业产品更新。
（四） 实施星火富民工程，农业产业化迈出实质性步伐。 全市农业产业化龙头企业发展到5户，实现销售收入4.3亿元，带动农户20万户。农业科技信息网和农技110系统已初步建成，现有农业信息专业网站48个，94个乡（镇）建立了自己的网站。
（五） 民营科技型企业发展迅速。2005年，全市民营科技型企业达53户，从业人员5510人，民营科技企业的工业总产值达到112002万元，其中技术性收入5826.4万元。
“十五”期间，我市科技发展取得了长足的进步，但也存在不容忽视的问题：一是高新技术产业发展较慢，后备项目储备不足；二是科技投入总量严重不足，全市研究开发经费（R&D）占 GDP 的比重、地方财政科技拨款占本级财政当年支出的比重均低于全省水平；三是科技创新的政策激励效应和市场配置资源的基础作用不强；四是高新技术产业开发区的总量不大，对外开放吸纳能力明显不足，集成和应用国内外科技资源不够。这些问题仍将是“十一五”期间我市经济社会发展的重要制约因素。
二、指导思想及目标部署
