吉林市人民政府关于2007年吉林市重点棚户区改造的实施意见
（吉市政发[2007]7号）
各区人民政府，市政府有关部门，有关单位，高新区、经开区：
为做好我市2007年重点棚户区改造工作，全面完成省下达的棚户区改造任务，促进全市经济发展与和谐社会建设，结合我市实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持统一规划、集中改造、规模开发、同步配套的改造原则，加大土地收储力度，通过实施棚户区改造腾空工业用地，为加快工业集中区发展创造条件，促进我市工业强市建设。
二、计划目标及重点改造区域
年内计划完成改造改善建筑面积140万平方米，当年回迁安置率达到90%以上。改造的重点是西山、哈达、吉化住宅区等区域。
三、改造政策
继续实行我市现行统一的棚户区改造政策。对于土地收储以外项目，根据实际情况相应增加改造实施单位承担市政设施建设项目义务。
四、操作方式
采取以土地收储为主、以市场化运作为辅的方式操作实施。
（一）土地收储。由市土地收储中心优先选择改造项目并操作实施。
（二）市场化运作。以公开招商（招标或竞标）方式确定棚户区项目改造单位，由改造单位操作实施。参与棚户区改造的实施单位在经过“三资”审查及足额缴纳拆迁保证金的前提下，通过公开招标方式确定。一个项目两家以上开发单位投标，须通过公开竞标方式确定。
（三）政府组织与市场化运作相结合。对较大区域，可在统筹规划设计的前提下分割成几个区域，由政府组织，分区招商或招标。
五、监管措施
（一）严格执行拆迁保证金制度。参与棚户区改造的项目实施单位必须足额缴纳拆迁保证金，否则不允许参加公开竞标及实施棚户区改造。
（二）棚改项目商品房预（销）售资金监管。依照商品房预（销）售资金监管办法，按项目实际建设进度分期支付，预留10%～15%的预（销）售资金作为项目保证金，待项目综合验收合格后，由市棚改办例会研究确定后支付。
