--坚持党管人才的原则。充分发挥党的政治优势和组织优势，整合人才开发职能，集聚人才开发力量，优化人才开发资源，形成党委统揽全局、全社会共同推进人才强省战略的整体合力。
--坚持促进人才队伍的协调发展。统筹一二三产业、苏南苏中苏北地区、沿江沿沪宁线沿东陇海线和沿海产业带、公有制经济与非公有制经济、境内与境外的人才开发，形成合理、协调、有效的人才布局体系和各具特色的人才区域发展模式，以人才队伍协调发展促进全省经济社会全面协调可持续发展。
--坚持加强人才的能力建设。以工作需求和品德、能力、业绩为导向，按照既科学系统、又管用实用的原则，加大人才培训力度，加强人才实践锻炼，不断提升人才的创新、创业、创优能力。
--坚持市场配置的基础性地位。加大市场取向的改革力度，积极发展多元投资结构的人才中介机构，建立健全统一有序的人才市场体系，创新市场监管方式，发挥市场在人才资源配置中的基础性地位，促进各类人才的优化配置和合理流动。
--坚持制度创新的保障作用。以制度创新引领人才开发，重点突破人才评价、激励、保障等方面的制度瓶颈，完善公开、平等、竞争、择优的人才制度框架和相互配套的政策法规体系，提高人才开发的科学化、社会化、法制化水平。
（二）总体目标
到2010年，基本建成规模宏大、结构合理、素质优良、机制灵活、环境一流、产出高效的人才强省，江苏人才的综合竞争力在全国居领先地位。
规模宏大。到2010年，人才总量达到783万人，年均增长7.7%左右。高层次专业技术人才总量达到41万人，工程技术人才总量达到65万人，高技能人才总量达到60万人，农村基层人才总量达到32万人，均在“十五”期末数量的基础上翻一番。
结构合理。先进制造业、现代服务业、现代高效农业的中高层次、高技能人才实现“倍增”目标。非公有制经济组织人才数量占人才总量64%左右。人才地区分布趋向合理，以大力吸引国际化人才为重点，提升苏南的区域竞争力；以加快集聚新型工业化所需的人才为重点，推动苏中快速崛起；以高技能人才和农村实用人才队伍建设为重点，加快苏北振兴步伐。
素质优良。各类人才占经济活动人口的比例提高到15%左右，从事研究和开发的工程技术人才总量占经济活动人口的比例提高到12‰左右，具有研究生学历或高级专业技术职务的高层次人才占经济活动人口的比例提高到8‰左右，高技能人才占技能人才总数的比例提高到30%左右，其中技师、高级技师不低于5%。
机制健全。人才开发实现从主要依靠政策推动向主要依靠制度创新转变，建立健全符合各类人才特点、促进各类人才发展的用人机制、评价机制、激励机制、保障机制等人才开发制度体系，建立健全人才开发的宏观调控机制，形成有利于优秀人才健康成长和充分发挥作用的机制。
环境一流。加强人才载体建设，优化人才创业环境。加强人才公共服务体系建设，优化人才服务环境。加强人才投入，优化人才工作环境。加强宣传引导，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人文环境。坚持学术无禁区，创造民主活泼的学术环境。努力营造激励创新、支持创业，鼓励成功、宽容失败的良好氛围。
产出高效。原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新取得重大进展与突破，产业技术水平和竞争力明显提升。专利总量与论文数量居全国前列，到2010年，年专利授权量达3万件以上。高新技术产业自主创新能力明显提升，形成一批拥有核心技术的高新技术产品群，关键技术自给率显著提高，工业、农业科技进步贡献率分别达到50%和60%左右，农业科技总体水平保持全国领先，现代服务业技术水平明显提高。
三、主要任务和政策取向
