二、明确环境保护工作的指导思想和目标
（五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“一个中心”，即以服务经济建设为中心。坚持“两个第一”，即在招商引资过程中，把环保放在第一位；在资源开发过程中，把环保摆在第一位。落实“三个坚决”，即坚决贯彻环境保护基本国策，实行责任制、问责制和“一票否决制”；坚决治理污染，污染企业不治理就关停；坚决对新上项目进行环评和严格执行建设项目环保设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（六）工作目标。到2010年底，基本遏制环境污染和生态恶化的趋势，环境质量有所好转，环境安全得到保障，可持续发展能力不断增强。全市单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%；主要污染物化学需氧量和二氧化硫（除大别山火电厂计划值单列外）分别削减1960吨、770吨；城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%；所有自然保护区、风景名胜区、森林公园环境空气质量达到一类区标准；空气质量二级以上的天数达到80%以上；城市区域环境噪声小于55分贝，交通干道噪声小于70分贝；森林覆盖率达到45%以上；县（市）城区烟尘控制区覆盖率达到100%；主要城市污水集中处理率和城市垃圾无害化处理率均达到70%以上，各县（市）必须建设城市污水集中处理厂和城市生活垃圾处理场；辐射工作单位安全许可证发放率达到100%，建成市、县（市、区）两级环境应急响应系统。
三、切实解决人民群众最关心最直接最现实的环境问题
（七）加强重点流域污染治理，确保饮水安全。抓好重点流域的水污染整治，严格控制流域内环境保护重点监管区、重点污染行业和企业及农业面源的污染排放。实行严格的跨行政区域河流交界断面水质目标管理制度。加强对江河沿岸、湖库周边、城市建成区、工业园区化工企业的环境监管，消除环境安全隐患。依法、科学、有序、规范黄砂、花岗岩、大理石开采。加强饮用水源保护，制定饮用水源地环境保护规划，建立下管一级的饮用水源管理模式。科学划定水体功能区划，严格控制污染物排注，取缔非法排污口，在饮用水源保护区设置明显标志界牌。严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区，严肃查处危害饮用水源的环境违法行为，定期监测并公布饮用水源地水质状况。加快实施农村改水工程，切实改善农村饮水质量。
（八）加强工业园区环境监管，提高园区发展质量。要严格按照园区规划、用地性质、产业定位和环境保护要求审批项目，对环保基础设施不完备、区域污染物排放总量超过控制指标的工业园区，在招商和环评审批时要严格把关。各园区、各企业要切实履行法律赋予企业的权利和义务，规范园区环境管理，所有工业园区都要进行区域环评，不断提高园区发展质量。积极开展循环经济和清洁生产试点工作，开发利用工业废弃物，发展环保产业，推进新型工业化进程。
