黄冈市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定
(黄政发[2007]5号)
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
根据《省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》》（鄂政发〔2006〕54号）精神，结合我市环境保护工作实际，现作出如下决定：
一、充分认识加强环境保护的重要性
（一）环境保护工作取得明显成效。“十五”以来，市委、市政府高度重视环境保护，采取了一系列政策和措施，全市主要污染物排放总量得到控制，环境质量基本满足环境功能区划要求，长江支流5个断面、市控断面黄州长河水质达标，辖区内所有自然保护区、风景名胜区、森林公园环境空气质量均达到一类区标准，市区环境空气质量优良天数百分率达83.3%，城区区域环境噪声、交通干线噪声基本达标。环境管理力度不断加大，生态保护和建设逐步加强，环保投入逐渐增加，环境污染加剧的趋势得到初步遏制，关心和参与环境保护的良好社会氛围正在形成。
（二）环境形势依然严峻。我市环境保护工作尽管取得明显成效，但环境形势依然严峻。如小苎麻、小纺织、小轧铁、小化工、小水泥、小造纸、小印染等高消耗、高污染型企业呈现出从外地向我市转移、城市向农村转移的特点。城市环境基础设施建设严重滞后，城市生活污染源呈上升趋势。农村环境保护问题突出，直接威胁到农产品的质量和人居环境安全。主要湖泊、水库和流经城区的河段普遍受到污染，对饮用水源造成直接威胁。工业园区环境监督不够。土地、矿产、旅游等资源无序开发引发的生态破坏尤为严重，环境安全存在隐患。
（三）环境保护的体制、机制、能力与任务要求不相适应。环境保护投入不足，环境治理明显滞后于经济发展，市场化运营机制尚未形成。环境保护机制不完善。县级环保部门执法主体不明确，履行职能不强，环境监管能力薄弱，尤其是监测、监察、应急、信息、科研能力不能适应环保工作的需要。
（四）必须把环境保护摆上更加突出的位置。我市已进入经济社会快速发展时期、加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要时期。因此，各级政府要把环保工作摆到更加突出的位置，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分认识节约资源就是落实科学发展观，实现可持续发展，保护环境就是保护发展，经济发展绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价。
