4．3．4 防洪预警信息发布单位可根据汛情、险情和灾情的影响范围、紧急程度等，分别通过文件通报、电话预警、广播电视公告、警报、鸣炮示警等方式发布。
5 应急响应
5．1 分级响应
应急响应分为四个级别，按照从低级到高级的程序分级响应。
5．1．1 Ⅳ级响应
1、县区市应急指挥部响应，组织会商，指挥调度应急工作，根据应急需要，调度应急队伍和物资，赴一线防汛抗洪抢险救灾。
2、险区或灾区乡镇政府、工程管理单位或主管单位调度人力、物力、财力全面投入防汛抗洪应急工作。
5．1．2 Ⅲ级响应
1、当达到Ⅲ级预警标准时，县区市应急指挥部应立即组织工作组和应急队伍、物资赴一线防汛抗洪抢险救灾。
2、市州应急指挥部响应，组织会商，指挥调度应急工作，并做好赴灾区防汛抗洪抢险救灾的队伍和物资准备。
5．1．3 Ⅱ级响应
1、当达到Ⅱ级防洪预警标准时，市州应急指挥部调集队伍、物资、设备等全面投入防汛抗洪抢险救灾工作。
2、省应急指挥部响应，组织会商，指挥调度工作，做好赴一线抗洪抢险救灾各项准备。
5．1．4 Ⅰ级响应
1、当达到Ⅰ级防洪预警标准时，省应急指挥部组织工作组，赴一线指挥防汛抗洪抢险救灾工作；调集队伍、物资、设备全面投入抗洪抢险救灾工作。
2、省应急指挥部请示省政府发布预警警报，组织会商，指挥调度应急工作。
5．2 响应对策
根据四类防洪重点的不同特点，分别采取以下对策。
5．2．1 水库
1、水库水位超过汛限水位，实测或预报上游河道来水持续增加时，立即开闸泄水，严密监视水情，组织巡查大坝、泄水建筑物。
2、当水库水位达到设计洪水位，实测或预报上游河道来水持续增加时：
（1）按照最大泄水能力泄水，加密巡查水库大坝、泄水建筑物。
（2）调度抢险物资、组织抢险队伍上坝待命。对小型水库要在坝顶抢筑子堰，防止洪水漫顶。
（3）组织下游风险区群众做好撤离准备。
3、当大中型水库水位达到校核洪水位，实测或预报上游河道来水持续增加时：
（1）按照最大泄水能力泄水，严密巡查水库大坝、泄水建筑物。
（2）立即组织在水库坝顶抢筑子堰，防止洪水漫顶，并撤离下游风险区群众。
4、水库大坝突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情或所在区域发生地震时：
（1）立即开闸泄水。工程损坏情况未查清前，按照空库运行的目标泄水；工程损坏情况查清后，水库水位降至损坏部位以下运行。
（2）组织检查分析建筑物损坏情况。
（3）立即调集抢险队伍、物资上坝抢险。
（4）根据工程险情程度，组织下游风险区群众做好撤离准备。必要时立即撤离群众。
5、当出现水库溃坝等情况时：
（1）立即向下游预警，组织群众撤离。
（2）应急工作重点由抢险转向救灾。
（3）组织向灾区调运救灾物资。
5．2．2 城市防洪
1、县级以上城市所在河流发生较大洪水或大洪水时：
（1）组织巡查堤防，密切监视河流来水；重点堤段、险段工程要加密巡查。
（2）加固险段堤防，并24小时值守；必要时组织转移低洼区群众。
2、县级以上城市所在河流发生特大洪水时，全面加高加固堤防，组织风险区群众撤离。
3、黄河兰州段发生10年一遇以上及100年一遇以下洪水，其它4座重点防洪城市所在河流发生大洪水时：
（1）兰州市要严密巡查雁滩段堤防工程，其它4座重点防洪城市要加密巡查河道堤防。
（2）调集抢险物资、队伍上堤待命，加高加固重点堤防，组织风险区群众做好撤离准备。
4、黄河兰州段发生100年一遇及以上洪水，其它4座重点防洪城市所在河流发生特大洪水时：
（1）严密巡查，全线加高加固堤防。
（2）紧急征调抢险队伍、物资、车辆，保障人力、物力需要。
（3）对城区全部或部分道路实行交通管制，保障交通畅通。
（4）组织最危险区群众先行撤离。
5．2．3 河流（农村河段）
1、当三大流域干流及重要支流重点河段发生一般洪水时，应全线加高加固堤防，保障防洪安 全。
2、三大流域干流及重要支流重点河段发生较大洪水时：
（1）以易决口改道河段及村庄等人员密集区、重要设施为重点，组织加固堤防，开展抗洪抢险。
（2）组织低洼区的群众撤离至安全区。
（3）组织调运生活用品和医疗药械，安排好群众生活。
3、当三大流域干流及重要支流重点河段发生大洪水及以上洪水时：
（1）以易决口改道河段及乡镇、较大村庄等人员密集区、重要设施为重点，组织加固堤防，保障防洪安全。
（2）组织可能受淹区域的群众撤离至安全区。
（3）组织调运生活用品和医疗药械，安排好群众生活。
5．2．4 山洪灾害防御
1、当出现灾害性天气时：
（1）立即向险区群众预警，组织最危险区群众撤离。
（2）观察水情，适时报警，组织群众做好避险工作。
（3）加强上下游村社联系，互通水情，及时抢险。
2、当出现人员被困、死亡或失踪，或者群众房屋倒塌，影响正常生活的情况时：
（1）立即组织营救遇险人员，最大限度地减少伤亡。
（2）妥善安置群众生活，维护好灾区秩序。
（3）立即向灾区调集抢险、救灾、医护人员和物资，帮助灾区开展抢险救灾。
5．3 应急处置
5．3．1 防汛抗洪应急期间，应急指挥部可依法在其行政区域内征调人力、物资、车辆，紧急砍伐林木。
5．3．2 任何单位和个人必须服从应急指挥部的征调命令。
5．3．3 紧急情况下，需要驻军部队、武警、预备役部队参加抢险的，由本级应急指挥部军队成员单位协调调集。
5．4 应急结束
当汛情、险情、灾情得到有效控制，发布防洪预警的机构可宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。
5．5 善后工作
防汛抗洪应急期间，依法征调的物资、设备、车辆等，在应急响应结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定予以补偿。取土占地、砍伐林木的，依法到有关部门补办手续；各级政府、各有关部门组织对取土占地后的土地进行复垦，对砍伐的林木进行补种。
6 保障措施
6．1 防汛抗洪责任制
坚持行政首长负责制，汛前落实水库、城镇、主要河段、铁路、公路、通信设施、旅游景区等防洪重点的行政首长和部门领导责任制。
6．2 防汛安全检查
坚持搞好汛前、汛中、汛后工作检查，特别是汛前检查，要按照防汛检查工作大纲的规定进行细致检查，及时查处隐患，落实安全措施。
6．3 水情测报
要全面落实防汛报汛责任，确保水情信息畅通。
6．4 水库防洪调度管理
汛前分级编制审批水库汛期控制运行计划，明确调度程序、原则和权限，合理蓄水、科学调度。要严格执行水库安全监测和巡查制度，保障工程安全运行。
6．5 山洪防御
6．5．1 山洪易发区要落实乡村社防洪安全责任制，建立雨情水情收集、值班巡查、洪水警报、汛情通报等制度，组织好乡村社抢险队伍，落实群众避险等抢险救灾措施。
6．5．2 气象、水文部门、防汛部门要加强暴雨、山洪预报和监测，及早预警，督促做好山洪防御工作。
6．6 防汛抗洪救灾准备
6．6．1 工程管理部门或单位要根据实际需要和有关规程规定，储备抗洪抢险物资，保证抢险需要；各级应急指挥部要储备必要的应急物资，建立调运机制，确保高效协调调度。
6．6．2 各级应急指挥部要加强抢险队伍技术培训，健全联络集结机制，提高应急作战能力和效能。
6．6．3 民政部门要建立救灾物资储备体系，储备生活必需品，保障救灾供给。
6．6．4 卫生防疫部门要组建医疗防疫应急队伍，储备应急药品和器械，做好医疗救治和防疫工作。
6．6．5 各级政府要加强防洪减灾知识宣传，提高群众自防自救能力。
6．7 专项预案
6．7．1 省水利厅要组织制定所辖水库防汛抗洪抢险预案、全省城市防汛抗洪预案、全省主要河流防汛抗洪预案、全省山洪灾害防御预案等专项应急预案，并报经省应急指挥部审批后实施。
6．7．2 有关部门、有关单位要抓紧修订本部门、本单位和所辖工程的防汛抗洪应急预案，按照管理权限报相应级别的应急指挥部审批。
6．7．3 各市州要抓紧制定本行政区域防汛抗洪应急预案，由同级政府批准实施，并报上级应急指挥部备案。
7 附 则
7．1 预案有关术语
7．1．1 有关洪水的术语：
一般洪水：洪峰流量或洪量重现期5～10年一遇的洪水。
较大洪水：洪峰流量或洪量重现期10～20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量重现期20～50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量重现期大于50年一遇的洪水。
7．1．2 有关巡查的术语
巡查：每6小时进行一次拉网式检查。
加密巡查：每3小时进行一次拉网式检查。
严密巡查：每2小时进行一次拉网式检查。
7．1．3 有关防汛的术语
防汛：在汛期采取措施，防止洪水泛滥成灾。
防洪：使用工程或非工程措施防备洪水成灾。
抗洪：在洪水泛滥期间，采取措施，使人民生命财产不受损失，或减少损失。
抢险：采取紧急措施，控制、消除险情。
救灾：通过补助钱款及生活必需品，救济受灾群众，保障正常生活。
7．2 修订与解释
修订本预案须报省政府批准。本预案附件由省应急指挥部负责修订。
本预案由省应急指挥部负责解释。
7．3 实施与生效
本预案自印发之日起施行。
8 附 件
8．1 防洪预警信息报告基本规定
8．2 现有重点防洪水库防洪参考资料
8．3 重点防洪城市防洪参考资料
8．4 主要河流洪水特征值
