社会救助和社会福利。健全和完善以政府救助为主导，以社会互助为补充，以城乡居民最低生活保障制度为核心，以医疗救助、住房援助、就学资助、五保供养、应急救助、法律援助等制度为配套的城乡社会救助体系。实现医疗救助全覆盖，解决贫困群体就医难问题。建立与经济发展水平相适应的社会救助增长机制，逐步提高最低生活保障标准，扩大救助范围，实现城乡社会救助一体化。培育发展慈善组织，支持慈善事业发展。研究制定应对人口老龄化的政策措施，构建以居家养老为基础，社区（村）服务为依托，社会养老机构为骨干的养老服务社会化体系。
民主法制建设。建立科学民主决策机制，建立行政决策专家论证制度、听证制度、听取意见制度和决策责任追究制度。加强地方立法工作，拓宽民主监督渠道，充分发挥人大、政协和群团组织在经济社会发展中的职能作用。巩固和发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。支持司法机关依法独立行使职权，切实维护社会公平和正义。全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。积极推进防空防灾一体化建设，健全突发公共事件应急管理体制和运行机制，提高应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全。
精神文明建设。加强社会主义思想道德建设，广泛进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导遵纪守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，健全社会信用体系，强化全民信用意识，创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位，推进文明城市创建活动深入开展。
妇女儿童权益保护。全面推进《本溪市妇女儿童发展规划》的实施，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭等领域得到进一步的实现，保障儿童充分享有生存、发展、受保护和参与的权利。
残疾人事业。在政治、经济、文化等方面全面体现残疾人“平等、参与、共享”，落实残疾人事业发展的法律法规和政策，维护和保障残疾人的合法权益，在城市道路、公共建筑、居民区和公共信息服务等方面实施无障碍建设，方便残疾人出行和交流，加大各级政府对残疾人事业的支持，实现残疾人“人人享有康复服务”目标。在全社会倡导关心、理解和爱护残疾人，树立残疾人优先意识，形成文明进步的道德风尚。
民族事业。全面贯彻落实《
民族区域自治法》，支持和帮助民族地区加快经济发展，加强基础设施建设，加大扶贫开发力度，将民族自治县的贫困村全部纳入扶贫开发范围，扶持民族文化事业发展，培育和打造民族文化品牌。
规划实施。顺利实施“十一五”规划，必须坚持党的领导，全面提高党的执政能力建设和各级领导班子建设。继续坚持全面振兴老工业基地确定的“七个专项推进组”的工作方式，形成统一领导、齐抓共管、多方协作的工作机制，为规划实施提供组织保障。
紧密联系本溪实际，深入贯彻中发〔2003〕11号文件和国办发〔2005〕36号文件精神，用好用足用活国家对东北老工业基地全面振兴的各项扶持政策。围绕“战略任务”和“发展重点”，研究制定各项促进地方发展的政策法规和鼓励办法，为规划实施提供政策保障。
坚持实施招商引资和全面对外开放，充分利用世行、亚行和日本协力银行等国外优惠贷款和国内政策银行软贷款，全力争取上级资金，启动民间投资，广泛吸引外埠资金参与我市经济社会发展，为规划实施提供投入保障。
“十一五”期间，我市在工业、农业、城市建设和交通能源等方面规划建设230余个重点项目，总投资约930亿元。在此基础上，继续加大项目策划、项目包装和项目推进力度，全力抓好项目落实，为规划实施提供项目支撑。
规划实施，是全社会共同责任，全市上下努力形成整体合力。各县区和市直各部门要切实加强组织领导，统筹协调，把规划实施纳入重要议事日程，继续完善各专项规划，分解任务，落实责任，确保规划目标任务的顺利实现。
附件：
名词解释
1.北钢“双四百”工程：对烧结、炼铁、炼钢系统进行改造，形成400万吨生铁和400万吨钢生产能力。
2.采煤沉陷区治理工程：本溪采煤沉陷区总面积为50.6平方公里，已治理彩屯、彩北沉陷区2.4平方公里，仍有48.2平方公里没有得到治理。2003年8月，国家发改委批准本溪市新一轮采煤沉陷区综合治理工程，项目总投资105082万元，其中：中央财政补助50%，省财政补助20%，市财政自筹20%，灾民出资10%，整个工程计划两年时间完成，目前工程主体部分基本结束。
3.棚户区改造：按照省界定标准和审核结果，我市棚户区改造规模为14片（包括彩北、彩屯竖井、郑家、河东、河西、柳塘、大堡、千金、高峪、福金、焦化、广山、唐家、转山），居民总户数32715户，住宅建筑面积116.68万平方米，占地面积575.77公顷。项目总投资28.93亿元，资金来源为省、市政府投入、市场化运作和个人出资。
4.北钢“1780”热轧机组：新建1780mm半连续式热轧带钢车间，形成年产400万吨生产规模，主要产品有供冷轧用原料卷、热轧商品卷、分卷后的热轧商品卷、管线用钢卷。
5.一条黄金旅游带：从本溪市区沿本桓公路至桓仁县，形成集山水生态游、浪漫枫情游和世界文化遗产游等各种旅游文化特色于一体的黄金旅游带。
6.两大龙头景区：把本溪水洞和五女山建成世界级旅游品牌，力争“十一五”期间在本溪水洞和五女山周边建成大型游乐场、高句丽风情园，使之成为辐射力强、带动周边旅游区发展的龙头景区。
7.三大旅游文化产品：构筑具有丰厚文化底蕴和地方特色的满族、高句丽、道教三大旅游文化产品。
