本溪市人民政府关于印发本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知
（本政发〔2006〕1号）
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》业经市十三届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，制定和完善专项规划，认真组织好规划纲要的实施工作，确保规划目标任务的顺利实现。
二○○六年一月二十四日
本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
“十一五”时期，是本溪市实现资源型城市经济转型和全面振兴老工业基地的关键时期，也是经济社会快速发展的“黄金期”。根据国家和省编制“十一五”规划的总体精神，结合我市实际，科学制定和有效实施“十一五”规划，对本溪市抓住机遇、迎接挑战，实现经济社会可持续、快速发展具有重大战略意义。
一、“十五”回顾及“十一五”环境展望
（一）“十五”时期主要成就及存在问题 “十五”时期，全市上下开拓创新，求真务实，努力克服经济运行中诸多不利因素，加大各项工作力度，取得较为显著的成绩，实现国民经济快速增长和社会全面进步。
1.综合经济实力显著增强
经过“十五”计划的实施，经济社会得到快速发展，各项主要指标均超额完成计划目标。2005年，全市生产总值达到343.3亿元，年均递增12.7%，比计划目标高2.7个百分点；人均生产总值达到21925元，超过计划目标5925元；地方财政一般预算收入完成21.8亿元，年均递增17.2%，比计划目标高8.5个百分点。2005年全市生产总值比2000年增加185亿元，增长1.17倍。“十五”计划是建国以来执行最好的五年计划，也是发展速度最快、质量效益全面增长的五年计划。
2.经济结构调整取得一定成效
工业企业技术改造和新产品开发成效明显，“十五”期间累计实施工业重点技术改造项目400余项。非公有制经济迅速发展壮大，2005年实现增加值145亿元，占全市GDP比重由2000年的20%上升到42.2%。第三产业发展迅速，2005年社会消费品零售总额达到87.6亿元，年均递增11.8%，比计划目标高1.8个百分点。农村一产业和农村二、三产业增加值之比由2000年的42.8：57.2调整为2004年的23：77。
3.固定资产投资取得历史性突破
“十五”期间，固定资产投资累计完成443.5亿元，相当于“九五”时期总和的2.71倍。尤其是2004年和2005年固定资产投资额均突破百亿元大关。重点项目有本钢薄板坯连铸高强度轧钢、本钢二冷轧、北钢“双四百”、采煤沉陷区治理、棚户区改造、本溪至小市一级路、村村通油路、农村电网改造、金哨水利枢纽和优质稻米生产基地建设等。
4.改革开放取得丰硕成果
国有企业改革取得较大进展。“十五”期间全市共有279户国有企业完成改制，占总数的61.5%，共盘活国有资产30.7亿元，减卸债务35.5亿元，安置职工8.4万人。农村改革不断深化，完成土地二轮承包，林业经济体制改革效果明显，林业产权制度改革开始启动，农村税费改革的配套改革扎实推进。基本完成社保试点工作任务，初步在全市构筑起以基本养老保险、医疗保险和失业保险为主要内容的社会保障体系。行政审批制度改革取得阶段性成果，市级政府部门行政审批事项由873项减少到204项。对外开放和招商引资成效显著。“十五”期间引进域外直接投资项目2754项，引进域外直接投资174.2亿元；引进外商直接投资1.51亿美元，出口创汇15.1亿美元。
5.城乡面貌有较大改观
大峪新区建设初具规模，采煤沉陷区、棚户区和老城区改造全面铺开。滨河南路全面建成，市区道路大面积改造，村村通油路比例达到85%以上，本溪至小市一级路顺利建成通车。大规模实施供水、供气和供暖改造工程，公共基础设施能力进一步增强。城市绿化、美化、亮化工程稳步实施，城市面貌有较大改观。蓝天碧水工程取得显著成效，城市环境质量状况得到改善。全市森林覆盖率达到72%，居全省首位，农村生态环境明显改善。
6.各项社会事业实现新发展
实施“科教兴市”战略，100余项科技成果获得省、市科技进步奖。我市第一所本科院校--辽宁科技学院正式成立，义务教育水平进一步提升，高中阶段办学规模不断扩大、质量显著提高，素质教育稳步推进，创建农村寄宿制学校新模式，教育布局结构调整取得突破性进展。医疗卫生资源调整成果显著，公共卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗初见成效，城乡居民健康水平不断提高。五女山山城申报世界文化遗产成功，文化艺术节等大型系列文化活动的成功举办，极大地推动了我市文化事业的发展。群众性体育活动广泛开展，人口健康指标全面提升，竞技体育、全民健身、体育产业实现快速发展。
7.人民生活水平稳步提高
2005年，城市居民人均可支配收入达到8105元，年均递增10.5%，高于计划目标3.2个百分点；农民人均纯收入达到4022元，年均递增7.9%，高于计划目标1个百分点。城乡居民住房条件有所改善，2005年，城市人均住房建筑面积达到17.3平方米，农村人均住房面积达到21.3平方米。市场体系不断完善，退路进厅成效显著，引进一批国内著名的大型连锁超市和品牌连锁店，市场繁荣，物价基本稳定。
经过“十五”时期的发展，我市经济社会已经进入新的发展阶段，全市生产总值实现343.3亿元，人均达到21925元；冶金支柱产业竞争力进一步增强，旅游、现代中药、钢铁深加工制品三个接续产业呈现快速发展趋势；新区开发初具规模，城乡面貌有了较大改观；社会保障体系初步建立，人民生活水平进一步提高，经济社会发展的基础比过去更加雄厚。
