福建省经济贸易委员会关于印发福建省墙体材料“十一五”发展规划的通知
(闽经贸建材[2007]173号)
各设区市经贸委（经委、经发局），新型建材行政主管部门，新材办：
现将《福建省墙体材料“十一五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
福建省经济贸易委员会
二OO七年三月十九日
福建省墙体材料“十一五”发展规划
墙体材料革新是保护耕地、节约能源、改善环境，实施可持续发展战略的重要措施，是提高资源利用率、发展循环经济、建设节约型社会的重要途径之一。编制和实施《福建省墙体材料“十一五”发展规划》（以下简称《规划》），对加快推进我省墙体材料革新，促进墙体材料产业结构调整和技术进步，提高建筑工程质量和改善建筑功能，具有十分重要的意义。依据
国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发〔2005〕22号）、
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知（国发办〔2005〕33号）和《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等有关文件精神，在总结“十五”计划执行情况的基础上，结合我省墙体材料行业发展的实际，制定本规划。
一、“十五”墙体材料发展概况
（一）基本成效
“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各级有关部门团结协作，相互配合，认真贯彻落实国家和省有关推进墙体材料革新的一系列方针政策，通过全省发展新型建材系统广大干部职工的共同努力，我省墙体材料革新事业呈现蓬勃发展的态势，取得了阶段性成效。
1、“禁实、限粘”与“推新”工作扎实推进，新型墙体材料占有率大幅度提高。由于坚持“疏、堵”结合，以疏导为主的原则，通过“推新”带动 “禁实、限粘”工作的落实，初步形成“推新”与“禁实、限粘”工作良性互动的好局面。全省九个设区市的市区均已实现“禁实”目标，应用比例由2000年48.75％提高到2005年65.97％；2005年实心粘土砖产量为142.13亿块标准砖，比2004年的151.97亿块标准砖降低6.47％；全省新型墙体材料产量大幅度增长，新型墙体材料占有率由2000年的20.37％上升到2005年的 45.31％，提高了24.94个百分点；“十五”期间，实现新型墙体材料建筑面积8852.21万㎡，节能建筑面积1652.07万㎡。
2、新型墙材产品结构不断优化，主导产品初步显现。各地立足当地经济和资源条件，大力开发了适合本地建筑体系的新型墙体材料，形成了“砖、块、板”三大系列48个大类品种。建筑砌块品种由过去清一色单排孔混凝土砌块发展到多排孔混凝土砌块、混凝土多孔砖、轻质陶粒混凝土砌块等承重型和非承重型两大系列产品；尤其是质轻、利废、保温隔热性能优异的加气混凝土砌块产能大幅度增长，新增生产能力超过230万m3，主导产品地位初步显现。
3、发挥了政策的导向和调控作用，社会、经济效益良好。通过认真贯彻国家财政部和原
国家经贸委联合发布的《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕55号），严格实行福建省财政厅、福建省经贸委联合制定的《福建省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（闽财综〔2004〕48号），进一步规范“新型墙体材料专项基金”征管办法，有效发挥“四两拔千斤”的经济杠杆作用，强化专项政策的导向和调控力度，积极引导社会多元化投资，累计带动社会资金投入13.31亿元，一批上规模、上档次的新型墙体材料项目相继投资建设或竣工投产，新型墙体材料生产企业由2000年的194家增加到了2005年的370多家，产业初具规模。而且，积极发挥有关优惠政策的导向作用，促进资源综合利用和节能降耗工作。“十五”期间，累计节约土地2733.3公顷，节约能源516.44万吨标准煤，综合利用工业废渣1203万吨。
（二）存在的主要问题
“十五”期间，我省墙体材料革新工作虽然取得了明显的进展，但总体上仍处于全国平均水平，与先进省市相比还存在较大的差距。目前，存在的问题主要表现在以下几个方面：
1、墙体材料以粘土类为主的格局尚未得到根本改变。全省尚有不少城镇、乡村未实行“禁实限粘”或“禁实限粘”工作不落实，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止。尤其是近年来城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，一些地方实心粘土砖的产量呈增长态势。
2、产业结构性矛盾突出。一是企业规模小，龙头企业少，产业集中度低；二是企业缺乏技术创新能力，高新技术产业化步伐缓慢，主导产品技术优势不明显，“名优特”产品稀缺；三是市场竞争能力不强，新型墙体材料产能未充分发挥。
