三、粮食综合直补的对象和补贴品种（一）补贴对象。享受粮食综合直补的具体对象是全市范围内从事粮食作物生产的种粮农民（含农垦系统国有农场的种粮职工）。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，承包方与流转方有约定的，从其约定。（二）补贴品种。享受综合直补的粮食品种为玉米、水稻、小麦、高粱、杂粮。
四、粮食综合直补资金分配依据（一）市对各县（区）粮食综合直补规模的确定。粮食综合直补规模包括粮食直补资金规模和新增补贴资金规模两部分。1.粮食直补资金规模。以农业部门提供的近5年粮食平均产量和上年享受补贴的玉米、水稻、小麦、高粱、杂粮5种粮食作物实际种植面积为依据，按两项指标分别占60%、40%权重，核定各县（区）的粮食直补规模。为保持粮食直补资金规模的相对稳定，对于测算规模低于上年的县（区），由县（区）自行筹资补足至上年规模。今后如无重大政策调整，各县（区）粮食直补资金规模不再重新核定。2.新增补贴资金规模。以农业部门提供的2005年粮食作物播种面积实际耗用柴油量（适当考虑增长系数6%）和2005年享受粮食直补的5种粮食实际播种面积为依据，按两项指标分别占60%、40%权重，结合各县（区）机械化作业程度和农业生产资料预计增支情况，核定各县（区）新增补贴资金基本规模。为防止出现各县（区）间补贴标准畸高畸低的情况，各县（区）粮食综合直补标准不得低于10元/亩。（二）各县（区）对种粮农民综合直补资金的分配依据。自2006年起以第二轮土地承包面积中每个农户当年享受直补的5种粮食的实际种植面积，做为对种粮农民综合直补资金的分配依据。各县（区）要按照本地区粮食综合直补资金总规模和直补范围内粮食作物播种面积，计算本地区统一亩均补贴标准，并在补贴兑付前，在本地区公布。
五、粮食综合直补资金的拨付和监管（一）粮食综合直补资金实行专户管理。粮食综合直补资金通过市、县（区）财政部门在同级农业发展银行开设的粮食风险基金专户进行封闭管理。各级财政部门要将“粮食风险基金”专户下原单设的“粮食直补资金”明细账户调整为“粮食综合直补资金”明细账户，并对粮食直补资金和新增补贴资金进行分账核算，单独反映，便于统计和监督。同时，要求以乡（镇）为单位设立综合直补资金台账，确保补贴资金专户管理、封闭运行。（二）粮食综合直补资金采取市按规模核拨，县（区）、乡（镇）据实兑付办法。市级财政部门按核定的各县（区）粮食综合直补资金规模，直接将直补资金拨付到县（区）“粮食风险基金”专户或“粮食直补资金”专户；县（区）财政部门依据财政和农业部门核定的分配计划，据实将直补资金拨付到乡（镇）农经站在农村信用联社设立的“粮食直补资金”专户；乡（镇）农经站在粮食直补资金到达“粮食直补资金”专户后，按照粮食综合直补具体实施办法，按期向种粮农民兑付。2006年粮食综合直补资金兑付工作必须在2006年6月18日前全部结束。（三）建立统一的直补资金发放渠道，实现“一折通”或“一卡通”。为避免直补资金发放过程发生截留、挪用、扣款等问题，保证资金安全，同时为逐步建立“统一格式、上下一网、资料共享、信息畅通”的农民综合直补网奠定基础，2006年对种粮农民兑付直补资金，全部实行“一折通”或“一卡通”形式，通过储蓄存折（卡）将直补资金一次性发放到种粮农民手中。对种粮农民发放的储蓄存折（卡），其工本费统一由农村信用联社负担，不得向种粮农民收取任何相关费用，不得扣收各种款项和债务。（四）健全粮食综合直补公开制度。粮食综合直补资金的兑付，要做到公开、公平、公正。对农民兑现补贴资金继续实行村级公示制度。每个农户的补贴面积、综合直补标准、粮食直补标准、新增补贴标准、补贴金额等事项都要张榜公布，接受群众监督。（五）兑付农民的粮食综合直补资金，要向种粮农民发放《种粮农民综合直补通知书》。通知书中必须注明享受补贴的粮食作物播种面积、补贴标准（包括粮食直补标准和新增补贴标准）、应发放补贴金额等内容。同时要让种粮农民清楚对今年柴油、化肥等农业生产资料预计增支，国家一次性给予了补贴。（六）健全粮食综合直补基础档案管理工作。粮食综合直补的相关资料，要分类归档，严格管理。（七）加强粮食综合直补资金的监督管理。各级财政部门要与有关部门密切配合，切实加强对粮食综合直补资金的监管，确保补贴资金及时足额兑付。（八）补贴资金兑付过程中，不允许抵扣任何税费和债务，坚决杜绝截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪问题的发生。
