（六）发展循环经济，注重节能降耗。节能降耗，工业是重头。“十一五”期间，万元GDP综合能耗年平均要降低5.6%，到2010年万元GDP综合能耗降至2.48吨标准煤，低于全省的平均水平，缩小与全国平均水平的差距，累计节约能源406万吨标准煤；主要产品单位能耗实现较大幅度降低，到2010年，大中型钢铁企业吨钢综合能耗下降到0.75吨标准煤，发电煤耗下降到360克标准煤/千瓦时，水泥综合能耗下降到150公斤标准煤/吨；主要能源、原煤采收率、利用率有明显提高，煤矿矿井回收率提高到50%以上，吨焦炭耗洗精煤控制在1.33吨以下；“三废”综合利用率有较大提高，煤矸石等工业废渣综合利用率达到80%，焦炉、高炉等煤气综合利用率达到95%，工业废水、城镇污水基本循环处理，回用率达到60%；墙材革新建筑节能工作，到2010年底，城镇规划区域内全部禁止使用实心粘土砖，新型墙材达到26.6亿标块，比“十五”末增长300%，建筑行业新建建筑节能50%；城区重点发展集中供热、供气，农村大力发展沼气；以甲醇燃料和甲醇汽车为代表的节约和替代石油技术产业化示范工作不断推广。
五、保障措施
要确保“十一五”预期目标的如期实现，必须正视并注意处理好面临的三大矛盾和四大瓶颈问题。三大矛盾：一是谋求总量扩张与全国性产能过剩的矛盾。近年，全国在经济保持平稳快速增长的同时，产能过剩的新问题开始在钢铁、水泥、焦炭等重要行业显现，势必波及并影响到我市工业经济的快速发展。二是追求投资扩大与全国性压缩固定资产投资的矛盾。我市仍处于依靠投资扩大、资源增加、必须先做大才能做强的投资拉动型发展阶段，而中央政府将继续加强宏观调控，提高市场准入标准，清理在建拟建项目，我市的煤焦、冶金、建材等成为调控的重点，对我市投资拉动型经济发展的影响将是巨大的。三是经济的高预期增长与资源环境承载能力的矛盾。我市工业经济“十一五”发展规划是在经济高增长期制定的，赶超发展、跨越发展的特点明显，而随着我国工业化、城镇化进程加快，经济社会发展已经进入资源供需矛盾凸显期，面临土地、水、环保等资源环境能力的压力不断增加。四大瓶颈问题：一是市场约束问题。连续四年投资过快增长所形成的产能将集中在未来二、三年中释放，经济增长所面临产能过剩带来的市场容量问题将越来越突出。二是投资短缺问题。全市要实现“十一五”末工业产值达1000亿元的目标，需要上200个项目、700亿元的投入，其中6 0％以上需要引入外来或民间资金，难度较大。三是供水不足问题。目前全市用水量7.6亿多立方，供水能力缺口尚有1.3亿立方，到2010年，新增用水量3.1亿立方，供水缺口将更大，形势更严峻。四是运力紧张问题。到“十一五”末，全市货运总量预计达到1.5亿吨，其中铁路货运总需求5800万吨，缺口就达2000万吨，这些缺口必将转移到公路运输来完成，势必增加运输成本。对此，一定要有清醒的认识，并采取得力措施加以解决，特别要注意环境、体制、技术、资金、人才等发展要素的保障。
第一，创优发展环境。环境保障，首先是要建立高效、廉洁、务实的政务环境。简化审批程序，实行一个平台一站式服务；从严治理“三乱”，对乱收费、乱摊派、乱罚款严惩不贷，并建立涉企部门评价制度；突出产业政策导向，制定产业扶持、限制政策，完善行业准入制度，引导社会投资方向。其次是营造健康、有序、规范的市场环境。努力做到以诚招商、以信安商、以优便商、以法护商，实现人才、资金、技术等生产要素的聚集，使晋中成为投资和发展的洼地和热土。再其次是创造平安、便捷、优美的社会自然环境。加强治安管理，创建平安晋中，加强基础设施建设，创建便捷晋中；加强环境保护，创建优美晋中。
