（三）依法落实单位消防安全责任。各企事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，负责本单位的消防组织建设、消防设施建设和维护管理、消防教育培训、火灾隐患整改和消防经费支出等事项。各单位可根据需要确定本单位的消防安全管理人，具体负责消防安全工作的组织实施；要确定消防安全工作责任部门，严格落实消防责任制和岗位责任制，层层签订消防安全责任书，健全消防安全管理制度；要定期组织防火检查和巡查，及时消除不安全因素；要定期维护保养消防设施，确保完整好用。
（四）充分发挥社会组织和市场机制的作用。鼓励消防安全技术服务中介组织发展，开展建筑消防设施、电气设施消防安全检测等业务，全面引入消防设施工程监理，提高建筑消防设施建设的合格率；完善消防安全从业人员职业技能鉴定制度，拓展职业技能鉴定范围，促进消防安全从业人员职业化；积极开展对各类企业的消防安全风险等级评估，完善单位消防安全管理。
三、构建与经济社会发展相适应的公共消防基础保障体系
（一）加强公共消防基础设施建设。各级政府要结合消防工作发展实际科学编制城乡消防规划，在制定国民经济和社会发展总体规划和年度发展计划时，把城市消防规划编制实施、消防经费投入纳入总体规划统筹考虑，建设、规划、市政公用等部门要在各自的职责范围内，严格落实城市消防安全布局、公共消防基础设施和消防装备建设等规划，确保消防工作与经济社会同步协调发展。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，当地政府要及时增建、改建。要确保公共消防设施建设与城乡建设同步实施，对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，当地政府不予同意。2007年底，市区及县（市）公共消火栓要全部达到国家建设标准，到2010年，全市乡镇逐步编制完成消防规划并落实。要科学规划、合理布局，实现消防站建设与城市空间发展战略同步。“十一五”期间，全市要建设1处消防综合训练基地，每年新建1个普通消防站，改造1个营房危旧消防站。
（二）推进社会单位消防工作标准化建设。各社会单位要根据《
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求，编制消防工作标准化建设实施细则，大力提升单位的消防安全管理水平。2007年，全市人员密集场所消防安全重点单位、“九小场所”及1000平方米以上的多产权多家合用同一建筑物单位，要达到省公安消防总队《人员密集场所消防平安创建及“两个能力”建设标准》（鲁公消〔2006〕23号）的要求（以下简称《标准》）。2008年，80%的社会单位要达到消防安全建设《标准》。
