二、指导思想、发展方针与规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，加强安全法制建设，加大安全检查和事故隐患的整治力度，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，实施“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制，为构建和谐社会创造良好的安全生产环境。
（二）总体目标
到2010年，全市工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降，冶金、矿山、危险化学品和建筑等重点高危行业事故多发的状况得到改善，基本形成较为完善的安全生产监管体系、应急救援体系、宣传教育培训体系、技术保障体系、信息化网络体系；形成分级管理、考核科学、制约有力的安全生产责任体系；建立立足防范、规范管理、长效监管为支撑的法律法规标准体系和高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管工作体系；重大事故得到有效控制，全市的安全生产状况明显好转。
（三）分类指标
2006年至2010年：
一次死亡3人以上重大事故控制在3起以下；
努力控制一次死亡10人以上特大事故；
亿元GDP死亡率下降到0.35以下；
工矿商贸企业10万人死亡率控制在6以下；
煤矿百万吨死亡率控制在5.0以下；
道路交通机动车万车死亡率控制在10以下；
火灾百万人死亡率控制在4.2以下；
特种设备万台死亡人数控制在0.8以下；
有毒有害作业场所监督检测合格率达80%以上。
三、主要任务
（一）安全生产法制建设
加大安全生产地方性法规建设力度。依据《
安全生产法》和《
本溪市安全生产条例》，制定出台《
本溪市安全生产条例实施办法》；修改《
本溪市烟花爆竹安全管理规定》（市政府令第61号）；进一步完善《本溪市安全生产风险抵押金实施办法》。
