第五条 市人民政府制定各类优惠政策，鼓励民间资本通过竞标独立开发或者参与开发城中村改造项目。
第二章 组织机构和职责
第六条 市政府成立市城中村改造工作领导小组（以下简称城改领导小组）作为城中村改造工作的领导和组织机构。城改领导小组下设办公室，办公室设在市房产管理局，作为城中村改造工作的日常工作机构。
第七条 市城改领导小组负责全市城中村改造有关政策的调研、制定，重大事项的决策、协调工作；市城改领导小组办公室负责城中村改造具体工作的组织、协调、代理、督办和市城改领导小组交办的其他工作。
第八条 各区人民政府和各街道办事处根据本地实际，应成立城中村改造的相应领导组织机构和工作专班，负责各自区域内的城中村改造的领导组织工作。
第九条 市发改委、建设、规划、土地、财政等部门，在各自职能范围内，相互支持配合，共同推进城中村改造工作。
第三章 规划管理与审批
第十条 城中村的改造建设应当根据本市城市总体规划和控制性详细规划，编制完成各自独立的修建性详细规划。
第十一条 城中村控制性详细规划，由市规划部门组织编制，市政府审批。控制性详细规划的编制，在满足通风、日照、卫生、消防、抗震等国家有关强制性技术规范的前提下，可根据具体情况适度调整容积率及日照间距等有关指标。
城中村改造修建性详细规划，由依法取得土地使用权和开发权的业主，根据经批准的控制性详规，委托具有规划设计资质的单位进行编制，报市规划委员会审批。
经批准后的修建性详细规划，由市城改领导小组办公室组织实施。
第十二条 加强对城中村改造项目实施的监管工作。市城改领导小组办公室应组织规划、建设、土地、环保、消防、房产等职能部门，定期对城中村改造项目在规划设计、建筑施工、消防安全、环卫绿化、排污管网等方面进行全面监控，确保质量安全，功能完备。
第十三条 城中村改造建设项目涉及市发改委、规划、国土资源、建设、人防等部门行政审批的，由市城改领导小组办公室统一受理申请，采取联合办理、集中办理的方式从速进行。各部门按市城改领导小组办公室的统一要求，对各自分办的审批事项的审批时间不得超过10个工作日。除相关手续需省级以上行政职能部门和市规划委员会审批外，各部门办理时限的总和不得超过45个工作日。
