4．必须高度重视环境污染治理和清洁生产问题。已建成投产的环保治理工程改善了宁夏造纸工业环境治理状况，但还需要继续强化废水治理。主要问题是没有全部配套建设碱回收工程，污水治理成本高，难以在经济上保证治污设施的正常稳定运行。因此骨干企业必须尽快建设碱回收装置，从根本上解决造纸污染问题，为造纸工业可持续发展奠定基础。
5．部分生产装备水平落后，扩建或技术改造资金不足。宁夏造纸工业目前的装备情况是部分企业设备先进，部分企业较为落后，制浆以蒸球为主，造纸以圆网机和普通长网机为主，与目前国内造纸发达省份有一定的差距。
另一方面，现代造纸工业建设规模大、起点高，百元产值占用固定资产与石油、化工、冶金等工业相当。每万吨纸浆投资约1．2亿元-2．0亿元资金，每万吨纸及纸板投资约1．0亿元-1．2亿元资金。资金不足，使一些更新改造、新建项目不能按时开工建设。
(三)机遇
1．林纸一体化战略将发展新的造纸原料。宁夏地处黄河灌溉区，日照时间长，宜林荒地多，虽然降雨量少，但可通过引用黄河水和利用地下水来解决用水问题。宁夏有大面积的沙生灌木，如沙柳、柠条、花棒以及湿地灌木紫穗槐等，这些灌木每生长3年-4年就需要平茬，平茬后的灌木枝条可作为造纸工业的纤维原料。在国家退耕还林政策和林纸一体化发展战略支持下，建立适合宁夏地区的造纸纤维资源新基地是完全可能的，可为宁夏造纸工业解决纤维原料提供新途径。
2．国家和自治区的政策支持。国家实施的西部大开发战略、退耕还林政策和林纸一体化工程为发展宁夏造纸工业创造了不可多得的良好条件。宁夏造纸工业基础优势明显，造纸工业被列为优势特色产业之一，为发展造纸工业提供了强大的动力，有利于调动区内外社会和民间的各种资金、技术和人才投入到造纸工业的建设中来。
3．重组后的美利纸业更具实力。2006年4月，中冶科工集团重组美利纸业，重组后的中冶美利纸业集团将依靠中冶科工集团的强大实力加快发展步伐，同时也对宁夏其他造纸企业的发展提供了借鉴和带动作用。
4．国际造纸产业的战略转移和我国造纸工业的西部开发。进入新世纪以来，亚洲纸业迅速崛起，2002年亚洲纸及纸板产量由世界排名第3位跃居第1位。近几年，北美洲造纸业出现负增长(-2．7％)，欧洲略有增长(0．6％)，亚洲增长较快(4．7％)，其中中国增长最快(9％)，国际造纸工业正出现生产重心向亚洲特别是向中国转移的迹象。在造纸工业中，水、电、精细化学品、劳动力占据了产品成本的大部分，而这些因素在宁夏具有优势，因此，宁夏造纸工业具有承接国际造纸工业战略转移以及我国造纸工业在西部开发的一定优势和潜在机遇。
(四)风险
风险主要来自于未来市场变化的不确定性。宁夏造纸企业由于本身资金实力薄弱、资本不够充足、信息来源少等因素制约，加上造纸项目建设周期相对较长，可能在项目规划时市场很好，但是由于纸业巨头的大规模资本投入或民营资本的迅速扩张，在短时期内建立了高水平现代化生产线，新产品涌入市场，从而使得立项建设的新生产线在投产后，其产品结构可能与其他大企业的项目“撞车”，造成建设资金、时间和人力的浪费。因此，在产品结构调整上存在一定的风险性。
从竞争力形成动态分析可以得出，宁夏造纸工业的优势竞争力具体表现在：一是在灌溉型农业基础上有丰富的能源和造纸用矿产品的供给；二是走林纸一体化的道路，大力发展灌木林造纸、建立植物纤维资源新基地；三是在产品差异化导向下不断提升造纸工业的整体技术与装备；四是在全球造纸产业的大转移和我国西部大开发背景下建成西部造纸强省带动西部造纸业发展的区位优势。
第三部分 宁夏造纸工业发展规划
一、总体发展规划
宁夏造纸工业未来10年的发展将分两步来实现：
第一步：到2010年，宁夏造纸工业实现产量 150万吨(其中自制化学浆50万吨，化机浆50万吨)、产值75亿元、增加值23亿元、利税9亿元的发展目标，形成宁夏造纸工业的核心优势产品，成为文化用纸和生活用纸的全国性制造基地。
第二步，到2015年，宁夏造纸工业实现产量 200万吨(其中自制化学浆60万吨，化机浆70万吨)、产值100亿元、工业增加值30亿元、利税 13亿元的发展目标。形成1个百万吨／年以上、2个20万吨／年以上、3个左右10万吨／年以上企业组成的宁夏造纸企业群体。
