宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏造纸工业战略发展规划》的通知
（宁政发[2007]15号 2007年1月30日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区人民政府同意《宁夏造纸工业战略发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。
宁夏造纸工业战略发展规划
第一部分 国际国内造纸工业发展趋势
一、国际造纸工业现状及发展趋势
造纸工业是一个推动国民经济发展和社会文明进步的重要产业，在现代经济中发挥着重要的作用，被称为“永不衰竭”的阳光工业。在美国、加拿大、芬兰、瑞典等发达国家，造纸是支柱性制造业之一。2005年，全球造纸工业总产量达到 3．74亿吨，人均纸和纸板年消费量为53公斤。进入21世纪以来，国际造纸工业面对市场日趋全球化及各国对生态环境质量要求越来越高的形势采取了相应的对策，加快技术进步，降低消耗，实施清洁生产，使当今世界造纸工业朝着高速、高效、高质量、低消耗、连续化、自动化并与环境相协调的现代化大工业方向发展。
近年来，美国、加拿大、芬兰、瑞典等国家纸及纸制品产量和市场容量趋于饱和的现象越来越明显，与大多数传统产业中心转移一样，造纸业生产重心也已呈现向亚洲等地区转移的迹象，我国成为全球造纸工业增长速度最快的国家，吸引了众多的国际造纸跨国公司前来投资或合作。
(一)生产技术连续化、 自动化和清洁化
国际造纸工业技术进步方面的更新发展很快，化学制浆向深度脱木素蒸煮工艺和高得率制浆技术发展，纸页成形向低定量、高加填和高留着方向发展，造纸机向宽幅、高速、高效、低能耗和提高单机能力的方向发展，造纸机计算机车速控制系统、水分定量在线检测系统，以及机械故障自动检测和预警系统均应用了国际上尖端的高新技术。
清洁生产已经成为国际造纸工业可持续发展的主流，以先进的欧洲造纸清洁生产标准体系为推动力量，发展循环经济、建设生态友好工业等理念正被越来越多的国家所接受，造纸工业与生态环境的协调发展得到了更加广泛的共识。
(二)资源利用高效化
世界造纸最先进的吨浆纸综合能耗0．85吨标准煤(我国吨浆纸综合能耗1．55吨-1．70吨标准煤)；吨浆纸综合水耗35立方米(我国吨浆纸综合水耗约100立方米)。国际造纸工业采用的大量化学品基本上是标准化生产的，有严格的检验与使用标准，符合人类健康和生态环境要求。
(三)生产规模大型化、企业组织集团化
生产规模加速向大型化发展，企业组织向国际性大型集团发展，是世界制浆造纸企业的发展趋势。2005年全球超过700万吨生产能力的纸业公司有10家，世界上最大的造纸公司销售额超过 180亿美元，接近我国现有规模以上造纸企业的总销售额，可见世界制浆造纸的集中度越来越高。
二、我国造纸工业现状
(一)造纸工业是我国国民经济的重要组成部分
2005年全国纸及纸板生产企业约3600家，纸及纸板产量5600万吨，比上年增长13．13％，消费量5930万吨，增长9．03％，人均消费量为45公斤，增长3公斤。规模以上造纸企业3342家，从业人员76．26万人，资产总计3228亿元；工业总产值2622亿元，增长24．68％；产品销售收入 2546亿元，增长26．73％；利税总额225亿元，增长21．53％；利润总额123亿元，增长23．69％。
我国许多省份将造纸工业摆在重要的发展地位。如山东、浙江、江苏将造纸工业列为重点支柱产业，广东将森工造纸列为九大支柱产业之一。
(二)我国造纸工业在全球纸业中占据重要地位
2005年中国进口纸及纸板524万吨、纸浆 759万吨、废纸1703万吨、纸制品15万吨，进口合计3001万吨；其中进口木浆和废纸浆分别比上年增加3．69％和38．46％，浆纸及纸制品进口用汇总额超过100亿美元，仅次于石油和钢铁。从 2002年开始至今，我国纸及纸板总产量和消费量均排名世界第2位，纸及纸制品产量和浆纸进口贸易量分别约占世界总产量的14％和15％。
(三)生产、消费处于高速成长期
中国造纸行业生产、消费保持连续稳定的增长。从1990年到2005年15年间，年产量由1392万吨提高到5600万吨，平均每年递增9．72％；消费量由1443万吨提高到5930万吨，平均每年递增9．88％。消费增长大于生产增长，为全球平均增长速度的3倍，是增长速度最快的国家，市场高成长性表现十分显著。改革开放以来，造纸工业的产量、产值增长高于国民经济同期增长水平， 2005年我国纸和纸板产量继续保持世界第2名的地位。
